дело № 2-5267/2024 

УИД 03RS0003-01-2024-002816-81

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

19 июня 2024 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р., 

при секретаре судебного заседания Колесниковой Э.М., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2. 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решений заседания жилищной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений заседания жилищной комиссии, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением (выписка из протокола №80п) заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ от 05.12.2023 г. на основании ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ сын административного истца ФИО1 – ФИО6 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внесены изменения в учетной дело ФИО1, ФИО1 считается очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 3-х человек: он, супруга ФИО5, дочь ФИО7 

ФИО1 считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку ответчик не имел права снимать сына ФИО6 с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на котором истец состоит с 29.12.2012 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд (с учетом уточненного иска):

- признать решение (выписка из протокола №80п) заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ от 05.12.2023 г. незаконным,

- признать решение (выписка из протокола №83п) заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ от 08.12.2023 г. незаконным,

- обязать Управление Росгвардии по РБ произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и осуществить выплату ФИО1 с учетом состава семьи из 4-х человек: он, супруга ФИО5, дочь ФИО7, сын ФИО6

Определением суда от 02.05.2024 г. производство по делу по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РБ об оспаривании решений заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ в порядке КАС РФ прекращено, определено приступить к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении иска, ввиду необоснованности.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление ФИО1

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий. 

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 1О лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. 

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. 

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. 

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 N 1223 (далее - Правила). 

Подпунктом "г" пункта 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации rpаждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 марта 2015 г. N 416-0).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4-х человек: ФИО1, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты постановки на учет 29.12.2012 г. и с даты подачи заявления о принятии на учет 19.11.2012 г. 

На заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 05.12.2023 г. сын ФИО1 – ФИО6 был снят с учета, внесены изменены в учетное дело ФИО1, принято решение считать его очередником Управления Рсгвардии по Республике Башкортостан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3-х человек: ФИО1, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 08.12.2023 г. принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 380962,50 руб. ФИО1 с составом семьи из 3-х человек: ФИО1, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пп. 3 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Снимая с учета сына ФИО1 – ФИО6, ответчик исходил из того, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., на момент принятия решения исполнилось 23 года.

Не соглашаясь с указанными действиями ответчика, истец ФИО1 указал, что он был вынужден добиваться восстановления в очереди через суд, судебные тяжбы длились 7 месяцев.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.02.2023 г. рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ, решением суда в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.06.2023 г. решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.02.2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение заседания жилищной комиссии Управление Росгвардии по Республике Башкортостан, оформленное протоколом N270 от 19.09.2022 г., утвержденное распоряжением Управления Росгвардни по Республике Башкортостан от 20.09.2022 г. N1/2310-p, в части снятия с учета ФИО1 с семьей в составе 4-х человек, на Управление Росгвардии по Республике Башкортостан возложена обязанность восстановить ФИО1 с семьей в составе 4-х человек на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с момента его постановки на учет, а именно с 29.12.2012 г.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.06.2023 г. оставлено без изменения. 

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.06.2023 г. являлось обязательным для ответчика.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, исходит из того, что исполнение судебного решения - неотъемлемый элемент судебной защиты, и в связи с этим требует от государства создавать эффективные механизмы своевременного и полного исполнения судебных актов.

Поскольку согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или охраняемых законом интересов лиц, то это предполагает не только возможность для заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного права, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в противном случае искажается сама суть гражданского судопроизводства, а одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта являются обеспечительные меры.

Исполняя решение суда, ответчик, в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 27.07.2023 г. №51п (л.д. 186 копии учетного дела ФИО1, приложение к гражданскому делу №2-5267/2024), принял решение восстановить на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 4-х человек, с даты постановки на учет 29.12.2012 г. 

В то же время формальное восстановление на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 4-х человек, без предоставления такой выплаты исходя из состава семьи из 4-х человек, противоречит нормам Конституции Российской Федерации, задачам гражданского судопроизводства, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом установлено наличие у ФИО1 как сотрудника органов внутренних дел обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 4-х человек, решение заседания жилищной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан от 05.12.2023 г. о снятии с учета сына ФИО1 - ФИО6, а также решение заседания жилищной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан от 08.12.2023 г. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи из 3-х человек нельзя признать законными.

С целью восстановления прав истца суд возлагает на Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и осуществить выплату ФИО1 с учетом состава семьи из четырех человек: он, супруга ФИО5, дочь ФИО7, сын ФИО6 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан от 05.12.2023 г. о снятии с учета ФИО6

Признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан от 08.12.2023 г. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи из трех человек.

Обязать Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и осуществить выплату ФИО1 с учетом состава семьи из четырех человек: он, супруга ФИО5, дочь ФИО7, сын ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы. 

Судья Вахитова Э.Р. 

Мотивированное решение составлено 26.06.2024 г.