дело № 2-36/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С., 

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М.,

представителя истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, 

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике.

В обоснование заявленных требований Сковородинский транспортный прокурор указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО2, проведена проверка по обращению жителей п.г.т. Уруша и главы администрации п.г.т. Уруша ФИО3 по аварийному состоянию электросетевого хозяйства находящегося на балансе ФИО4 дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» в п.г.т. Уруша Сковородинского района Амурской области. В ходе проверки, установлено, что электрооборудование находящееся на балансе и обслуживаемое ФИО4 дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в состав которого входит ВЛ-10 кВ фидер № 3, ВЛ-10 кВ фидер № «Телевышка», Вл-10 фидер № «ТП 2», ВЛ-10 кВ фидер № «ТП 1», ТП № 5 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТП № 13 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ТП № 25 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ЦРП ВЛ 0,4 фидер № «ул. Партизанская», КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТПНС-24 ВЛ 0,4 кВ фидер «Поселок», ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ фидер «Телеграф», находится в крайне аварийном состоянии.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п.2 ст. 543 Гражданского кодекса РФ, в случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию.

Также Согласно п. 3 ст.543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ч. 2 ст. 38 указанного закона основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В соответствии с п. 1.1.2, 2.3.11 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (далее Правила), правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок.

Согласно п. п. 1.6.7, 1.8.1 Правил, у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями, а также утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями.

По истечении установленного нормативно- технической документации срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производится специализированными организациями.

В нарушение вышеуказанных норм закона в ФИО4 дистанции электроснабжения отсутствует генеральный план с нанесенными зданиями и подземными электротехническими коммуникациями, также отсутствует документация (чертежи, пояснительные записки), со всеми последующими изменениями.

Кроме того, в Сковородинской дистанции электроснабжения отсутствует документация подтверждающая проведение технического освидетельствования, в связи с чем, невозможно установить сроки дальнейшей работы и условий эксплуатации технологических систем и электрооборудования.

В соответствии с п. 2.3.7. Правил, при эксплуатации воздушных линий и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производится работы по предохранению элементов воздушных линий и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте воздушных линий и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик воздушных линий и токопроводов в целом или отдельных ее элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт воздушных линий на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, воздушные линии на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями эксплуатации воздушных линий.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, на ВЛ-10 кВ фидер № 3, не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 172, 184, подкос опоры 185, подкос опоры 196, опора 206 и подкос, 219, подкос опоры 228, 231, 236, 237, 243, 244, 245) – нарушение главы 4. РД 153-34-20.662-98. 

ВЛ – 10 кВ. фидер № «Телевышка» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ подкос опоры 272/1) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98.

ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 2» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 125.1, 125, 127) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98.

ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 1» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 14, 15, 24, подкос опоры 24, 25, 26, подкос опоры 26, 29, 34 – 36, 39, подкос опоры 39, 40, подкос опоры 40, 45, 48, 49) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98.

ТП № 5 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 18, 19, 23) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

КТП № 13 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 1, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 19, 20, 21.1, подкос опоры 23, 26, 27, 28, подкос опоры 32, 33, 46, 48, 59, 62, 68, 73, 75.1, 79-82) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

ТП № 25 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 3, 4.1, 17.2, 49, 57, 59, 63, 68, 70, 71, 72, 75, 77, 82, 83, 92, 99, 99.1, 100, 100.1, 100.2, 101, 101.1, 101.2, 101.3, 104, 107, 121, 126, 128, 131) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

ЦРП ВЛ 0,4 кВ. фидер № «ул. Партизанская» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 1, 5, 7, 20, 28, 35, 37, 41, 45, 47, 50, 51, 54, 56, 60, 61, 71) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 1, 3, 6, 19, 19.1, 26.2, 28,31, 27.1, 38, 40, 42.1, 43, 65, 66, 67, 72, 73, 74, 75, 77, 79, 81-85, 88, 89, 91, 92, 96, 97, 98, 100, 101, 101.1, 102, 102.2, 103) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

КТПНС-24 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 2, 4.1, 9, 11, 13, 14, 15, 33.1, 39, 57.1, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 68, 69.1, 69.2, 70, 71, 72, 73, 74.1, 76, 78, 79, 81, 83 – 89, 92, 92.1, 93, 93.1, 95.1, 96, 96.1, 99, 99.1, 99.2, 100, 101, 101.1, 101.2, 103, 104, 108) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98. 

ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Телеграф» не выполняется капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными. Степень загнивания деревянных элементов опор выше допустимых, нормативно-технической документацией, норм (опоры №№ 2, 4 – 8, 8.3, 17, 22, 24, 26.1, 32, 37.1, 39, 41, 43, 44, 71, 75) – нарушение пункта 8.2.8. РД 153-34-20.662-98.

Кроме того, вышеуказанные воздушные линии электропередач напряжением 10 кВ. и 0,4 кВ., а именно, одностоечные опоры ВЛ эксплуатируются с отклонением от вертикальной оси более 30 сантиметров – нарушение пункта 9.1, 6 абзац, п. 8.2.3. РД 153-34-20.662-98.

Выявленные нарушения содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровья, имуществу неопределенного круга лиц, возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара от замыкания), поскольку линии электропередач в соответствии со ст. 1079 ГК РФ являются источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 45, 131, 132 ГПК РФ, Сковородинский транспортный прокурор просит суд: 

Обязать Забайкальскую дирекцию по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», разработать техническую документацию в соответствии с п.п. 1.8.1 ПТЭЭП в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда.

Обязать Забайкальскую дирекцию по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», выполнить капитальный ремонт воздушных линий в п.г.т. Уруша, Амурской области, а именно:

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «Телевышка», с заменой опоры 272/1.

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 2», с заменой опор № № 125.1, 125,127.

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 1», с заменой опор № № 14, 15,24, 25,26, 29, 34, 35, 36, 39, 40, 45, 48, 49.

- на ТП № 5 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 1,2,5,7,8,9,10,14,15,16,18,19,23.

- на КТП № 13 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 1,5,6,7,11,12,13,19,20,21.1, 23,26,27,28,32,33,46,48,59,62,68,73,75.1,79,80,81,82.

- на ТП № 25 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 3,4.1,17.2,49,57,59,63,68,70,71,72,75,77,82,83,92,99,99.1,100,100.1,100.2,101,101.1,101.2,101.3,104,107,121,126,128,131.

- на ЦРП ВЛ 0,4 кВ. фидер № «ул. Партизанская», с заменой опор № № 1,5,7,20,28,35,37,41,45,47,50,51,54,56,60,61,71.

- на КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор №№ 1,3,6,19,19.1,26.2,28,31,27.1,38,40,42.1,43,65,66,67,72,73,74,75,77,79,81-85,88,89,91,92,96,97,98,100,101,101.1,102,102.2,103.

- на ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Телеграф», с заменой опор № № 2,4,5,6,7,8,8.3,17,22,24,26.1,32,37.1,39,41,43,44,71,75.

В течение 9 месяцев со дня вынесения решения суда.

Представитель истца – помощник Сковородинского транспортного прокурора Волкова Э.М. поддержала исковые требования по доводам указанных в нём. 

Представитель ответчика - ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Свою позицию отразила в отзыве.

Из правой позиции изложенной в отзыве следует, что в обоснование заявленных требований прокурор указывает на неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере электроэнергетики, а именно - ст.9, ст. 5 Федерального закона «Об электроэнергетике», «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г„ № 6 (далее - ПТЭЭП), нормы Гражданского и Жилищного кодексов. Между тем, ни одна из указанных норм права не регулирует деятельность ответчика в сфере электроэнергетики в рассматриваемых в данном деле правоотношениях. ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» не является потребителем электроэнергии по оспариваемым прокурором объектам, доказательств обратного прокурором не предоставлено. Статья 9 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулирует правоотношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети. ОАО «РЖД» не является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а кроме того, объекты электросетевого хозяйства ответчика не входят в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети, доказательств обратного прокурором не предоставлено. Довод истца о нарушении прав потребителей коммунальной услуги по договору электроснабжения не является основанным на законе, поскольку ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией, на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, и участником правоотношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам не является, не заключает договоры с гражданами и не осуществляет начислений и расчетов оплаты за коммунальные услуги. ОАО «РЖД» не является исполнителем коммунальной услуги, не является ресурсоснабжающей организацией, не является гарантирующим поставщиком электроэнергии и не имеет договорных отношений ни по оказанию коммунальных услуг, ни по продаже электроэнергии потребителям. Ответственность перед потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению несет соответствующая сторона по договору предоставления коммунальной услуги - исполнитель коммунальной услуги, которым является ПАО «ДЭК», одновременно являющийся гарантирующим поставщиком и ресурсоснабжающей организацией. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на п. 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г., устанавливающий сроки проведения капитального ремонта воздушных линий на железобетонных и металлических опорах и на опорах с деревянными деталями. Исходя из смысла указанной нормы капитальный ремонт воздушных линий производится по решению руководителя соответствующего предприятия с соблюдением установленных сроков. В частности Забайкальской дирекцией по энергообеспечению утвержден Перечень мероприятий по реализации инвестиционного проекта "Обновление устройств электроснабжения, участвующих в передаче электроэнергии" на 2019-2020 годы, в котором предусмотрена реконструкция объектов по участку п.Уруша. Прокурором не предоставлено надлежащих доказательств того, что состояние опор воздушных линий носит критический характер и может повлечь причинение какого-либо вреда неопределенному кругу лиц и, следовательно, проведение восстановительных работ необходимо в иные сроки, чем запланировано ответчиком. Прокурором не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о нахождении опор воздушных линий в угрожающем состоянии (не уточняется, каковы степень загнивания и подкос каждой опоры из поименованных в исковом заявлении, и насколько эти показатели не соответствуют нормам, установленным нормативно-технической документацией). На основании изложенного ОАО «РЖД» считает исковые требования Сковородинского транспортного прокурора не подлежащими удовлетворению

Судом исследованы материалы дела, из которых установлено следующее. 

Из жалобы жителей рп. (пгт)Уруша в прокурору Сковородинского района следует, что они обращаются по поводу отключения электроэнергии: от нескольких часов, до нескольких суток. Обращались жители и к электрикам, однако ответа от них не получили. При этом, из-за перепадов электроэнергии у жителей выходит из строя бытовая техника. Столбы электропередач гнилые, подпёрты материалом жителей посёлка. Некоторые столбы валяются, провода электропередач обвисли, соприкасаются, местами на скрутках, протянуты через дворы, падают на крыши. Жители рп (пгт) Уруша просят провести прокурорскую проверку по указанным фактам.

Согласно сопроводительного письма Сковородинской районной прокуратуры от 05.09.2017 исх. №1Р-4752/17 указанное обращение жителей, с учетом закрепления поднадзорных объектов, перенаправлено Сковородинскую транспортную прокуратуру.

Из обращения главы администрации рп. (пгт). Уруша от 29.08.2017 года следует, что администрация просит оказать Сковородинскую транспортную прокуратуру содействие в решении вопроса по замене опор линии электропередач, которые находятся на балансе ФИО5 дистанции электроснабжения -филиал ОАО «РЖД». В поселке сложилась крайне опасная ситуация, линии электропередач и опоры находятся в неудовлетворительном состоянии, что может привести к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, проживающих на территории поселка Уруша. Администрация поселка, в свою очередь не однократно обращались к начальнику ФИО5 дистанции электроснабжения ФИО6 с обращением о необходимости проведения работ по замене опор линии электропередач в поселке (ул. Нагорная, озёрная, Советская, Карьерская, Нагорная, партизанская, пер. Линейный и т.д.), на что получен ответ, что опор нет и не будет.

Из справки №3 от 29.09.2017 года составленной старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО2 по результатам проверки по обращению главы администрации рабочего поселка (П.Г.Т,) Уруша о неудовлетворительном состоянии поселковых линий электропередач находящихся на балансе Ерофейпавловической дистанции электроснабжения, следуют выводы указанные в иске.

Из распоряжения филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго от 15.08.2016 года №ТЭ-92/р следует, что утверждено положение о Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурном подразделении Трансэнерго- филиала ОАО «РЖД».

Из пп.6 п. 8 вышеуказанного положения следует, что дирекция готовит предложения для разработки заказа на текущее содержание и ремонт объектов электроэнергетической инфраструктуры; пп. 8 – организует работу по реализации отраслевых программ ОАО «РЖД» по реконструкции, модернизации… капитальному ремонту основных фондов. пп.19 – проводит в своих пределах своей компетенции обследование электрических установок потребителей, присоединенных к сетям ОАО «РЖД». Из пп.2 п. 12 следует, что дирекция обязана обеспечивать сохранность, исправное содержание и восстановление имущества, переданного дирекции. Из раздела 4 пп. 14 следует, что имущество дирекции состоит из основных средств и оборотных активов, стоимость которых учитывается на её балансе.

Из письма начальника ФИО7 дистанции филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Забайкальской дирекции по энергообеспечению от 30.08.2017 года, следует, что линии электроснабжения станции Уруша находящиеся на следующих улицах: Нагорная инв. №130049; Озерная, пер. Линейный инв. №130048; Советская инв. №130043; карьерная инв. №130045; Партизанская инв.. №130036 состоят на балансе ФИО5 дистанции электроснабжения Забайкальской дирекции по электроснабжению.

Заслушав позиции сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 9, ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сети оказывает услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети. С целью обеспечения надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России, предотвращения возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования единой энергетической системы России. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 деятельность по электроснабжению относится к коммунальным услугам.

Кроме того, согласно п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В силу п.1.1.1 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - ПТЭЭП) правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Правила технической эксплуатации распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (п.1.1.2 Правила технической эксплуатации).

Согласно пп 1.8.1 указанных правил у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

На основании п. 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

В соответствии с п.2.4.1 Приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) главы 2.4, 2.5 Правил, распространяется на воздушные линии электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ, выполняемые с применением изолированных или неизолированных проводов.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 23.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков

В ходе судебного разбирательства установлено по материалам дела, признаётся и не оспаривается сторонами, что на балансе ФИО7 дистанции электроснабжения ОАО «РЖД» находятся линии электропередач станции Уруша Сковородинского района Амурской области, по улицам Нагорная, Озерная, Советская, Карьерная, Партизанская пер. Линейный; в состав которых входит ВЛ-10 кВ фидер № 3, ВЛ-10 кВ фидер № «Телевышка», Вл-10 фидер № «ТП 2», ВЛ-10 кВ фидер № «ТП 1», ТП № 5 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТП № 13 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ТП № 25 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ЦРП ВЛ 0,4 фидер № «ул. Партизанская», КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТПНС-24 ВЛ 0,4 кВ фидер «Поселок», ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ фидер «Телеграф».

Согласно справке №3 от 29.09.2017 года составленной старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО2, в результате проведенной проверки, установлено, что электрооборудование находящееся на балансе и обслуживаемое ФИО4 дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в состав которого входит ВЛ-10 кВ фидер № 3, ВЛ-10 кВ фидер № «Телевышка», Вл-10 фидер № «ТП 2», ВЛ-10 кВ фидер № «ТП 1», ТП № 5 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТП № 13 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ТП № 25 В Л 0,4 кВ фидер № «Поселок», ЦРП ВЛ 0,4 фидер № «ул. Партизанская», КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ фидер № «Поселок», КТПНС-24 ВЛ 0,4 кВ фидер «Поселок», ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ фидер «Телеграф», находится в крайне аварийном состоянии.

Также судом установлено, что в Забайкальской дирекции по электроснабжению – структурного подразделения Трансэнерго ОАО «РЖД» отсутствует техническая документация в соответствии с п.п. 1.8.1 ПТЭЭП.

Данные факты стороной ответчика не опровергнуты, доказательств иного положения дел суд в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения в части эксплуатации электросетевого хозяйства на станции Уруша и отсутствие соответствующей технической документации нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. В связи с этим, суд соглашается с доводами прокурора о реальной возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, а также могут привести к причинению имущественного вреда как жителейрп. (пгт) Уруша, так и иных лиц, находящихся в указанном поселке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что требования об обязании устранить выявленные нарушения при эксплуатации электрических электросетевого хозяйства, находящегося на балансе Ерофей Павловическогй дистанции электроснабжения, заявлены Сковородинским транспортным прокурором в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с предусмотренными законом способами защиты гражданских прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с указанными требованиями.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные в ходе производства по делу и не опровергнутые путем предоставления допустимых доказательств обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Сковородинского транспортного прокурора являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из принципа баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, потребителей, в интересах которых прокурором подан настоящий иск, суд полагает возможным установить ответчику ОАО «Российские железные дороги» срок исполнения решения суда в части разработки технической документации в соответствии с п.п. 1.8.1 ПТЭЭП в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда, в части выполнения капитального ремонта воздушных линий в п.г.т. Уруша Амурской области в течение 9 месяцев с момента вынесения решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» разработать техническую документацию в соответствии с п.п. 1.8.1 ПТЭЭП в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» выполнить капитальный ремонт воздушных линий в п.г.т. Уруша Амурской области, а именно:

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «Телевышка», с заменой опоры 272/1;

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 2», с заменой опор № № 125.1, 125,127;

- на ВЛ – 10 кВ. фидер № «ТП 1», с заменой опор № № 14, 15,24, 25,26, 29, 34, 35, 36, 39, 40, 45, 48, 49;

-на ТП № 5 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 1,2,5,7,8,9,10,14,15,16,18,19,2;.

-на КТП № 13 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 1,5,6,7,11,12,13,19,20,21.1,23,26,27,28,32,33,46,48,59,62,68,73,75.1,79,80,81,82;

-на ТП № 25 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор № № 3,4.1,17.2,49,57,59,63,68,70,71,72,75,77,82,83,92,99,99.1,100,100.1,100.2,101,101.1,101.2,101.3,104,107,121,126,128,131;

-на ЦРП ВЛ 0,4 кВ. фидер № «ул. Партизанская», с заменой опор № № 1,5,7,20,28,35,37,41,45,47,50,51,54,56,60,61,71;

-на КТПНС-4 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Посёлок», с заменой опор №№ 1,3,6,19,19.1,26.2,28,31,27.1,38,40,42.1,43,65,66,67,72,73,74,75,77,79,81-85,88,89,91,92,96,97,98,100,101,101.1,102,102.2,103;

-на ТП № 1 ВЛ 0,4 кВ. фидер № «Телеграф», с заменой опор № № 2,4,5,6,7,8,8.3,17,22,24,26.1,32,37.1,39,41,43,44,71,75,

Капитальный ремонт вышеназванных воздушных линий в п.г.т. Уруша Амурской области провести течение 9 месяцев со дня вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2018 года. 

Председательствующий А.В. Назарчук