Дело № 2-841/2017

решение

 в окончательной форме

изготовлено 20.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего О.В.Галкиной,

при секретаре Г.В.Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении спорных периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении спорных периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии. Своё заявление обосновал тем, что 21.08.2017 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как работник, осуществляющий педагогическую деятельность в течение 25 лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом были исключены периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации и в служебной командировке. Полагает, что ему необоснованно были исключены указанные выше периоды, поскольку за ним сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с 11.01.2000 по 19.01.2000, с 01.12.2003 по 13.12.2003, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 31.10.2016 по 01.11.2016, с 14.11.2016 по 14.11.2016, с 28.02.2013 по 28.02.2013; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, пояснив аналогично изложенному в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, указывая на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке прямо не поименованы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, эти периоды не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, в связи с чем не могут быть отнесены непосредственно к педагогической деятельности, к тому же в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица данные периоды указаны без кода особых условий труда. 

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, указывая на то, что ФИО1 принят в МБОУ «Усть-Калманскую СОШ» учителем технологии в 1992, до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность. При направлении на курсы повышения квалификации и в служебную командировку издавался приказ, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела 21.08.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению ответчика педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 4 дня. При этом периоды работы с 11.01.2000-19.01.2000, 01.12.2003-13.12.2003, 29.10.2012-03.11.2012, 28.02.2013-28.02.2013, 31.10.2016-01.11.2016, 14.11.2016-14.11.2016 не были засчитаны в специальный стаж, поскольку данные периоды в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны без кода особых условий. 

Между тем, установлено, что, начиная с 17.08.1992 и по настоящее время, истец работает учителем технологии МБОУ «Усть-Калманская СОШ».

В период с 11.01.2000 по 19.01.2000, с 01.12.2003 по 13.12.2003, с 29.10.2012 – по 03.11.2012, 31.10.2016 по 01.11.2016, с 14.11.2016 по 14.11.2016 в соответствии с приказами директора школы направлялся на курсы повешения квалификации, а ДД.ММ.ГГГГ - в служебную командировку. 

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а потому доводы ответчика об отсутствии указания в выписке из индивидуального лицевого счёта кода особых условий не состоятельны.

Кроме того, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учётом этого, они также подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке: с 11.01.2000 по 19.01.2000, с 01.12.2003 по 13.12.2003, с 29.10.2012 – по 03.11.2012, 31.10.2016 по 01.11.2016, с 14.11.2016 по 14.11.2016, с 28.02.2013 по 28.02.2013, подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО1 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С учётом изложенного, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии – 21.08.2017, с учетом периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении спорных периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с 11.01.2000 по 19.01.2000, с 01.12.2003 по 13.12.2003, с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 31.10.2016 по 01.11.2016, с 14.11.2016 по 14.11.2016, с 28.02.2013 по 28.02.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина