Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-231/2019 по административному иску ФИО1 к ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» о признании незаконными действий сотрудников по ограничению доступа к информации, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 04 сентября 2018 года между ним и ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» заключен договор №1-21460 об ознакомлении с инвентарным делом; им оплачено 830 руб. по договору.

05 сентября 2018 года ему отказано в ознакомлении с инвентарнымделом, поскольку он планировал использовать для ознакомления фотоаппарат, то есть проводить ознакомления с использованием технических средств.

Данные незаконные действия совершили сотрудники ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)», которые запретили ознакомление с инвентаризационным делом с использованием технических средств и составили об этом акт.

Административный истец просит суд признать коллегиальное решение ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)», принятое сотрудниками данной организации, оформленное актом от 05 сентября 2018 года, об отказе в ознакомлении с инвентарным делом с использованием технических средств (фотоаппарата), незаконным, обязать ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» устранить допущенные нарушения, взыскать с административного ответчика сумму уплаченной госпошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и возражения на административный иск. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.5 ст.26 ст. 26 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от30 сентября 2016г. № 352-П «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ГБУ АО БТИ уполномочено на постоянное хранение и использование техническойдокументации в целях обеспечения сохранности, использования, комплектования,учета и актуализации учетно-технической документации.

Ведение архива направлено на обеспечение государственных органов,органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацией оместоположении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектовнедвижимого имущества, предоставляемой на основе учетно-техническойдокументации, хранящейся в архиве.

Как установлено судом, 04 сентября 2018 года между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» заключен договор №1-21460 об ознакомлении с инвентарным делом; по договору ФИО1 оплачено 830 руб..

05 сентября 2018 года административному истцу отказано в ознакомлении с инвентарным делом с использованием собственных технических средств (фотофиксации на телефон), о чем составлен акт. 

Архивный документ является материальным носителем информации, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом (часть 1 статьи 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»).

Регулируя отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» в статье 25 называет случаи, когда доступ к архивным документам может быть ограничен, при этом названным Федеральным законом не установлены ограничения на использование при работе с архивными документами собственных технических средств для копирования.

Архивные документы, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, относятся к информационным ресурсам.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 8). 

В рассматриваемом случае ограничение для пользователей архивными данными использовать при работе с инвентарным делом собственные средства для копирования не установлено нормативным правовым актом. Административный истец не обращался с заявлением об изготовлении ему копий из документов инвентарного дела. 

Соответственно, доводы возражения не могут быть приняты во внимание.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)», оформленное актом от 05 сентября 2018 года, об отказе в ознакомлении ФИО1 с инвентарным делом с использованием технических средств (фотоаппарата), незаконным. Обязать ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» устранить допущенные нарушения.

Взыскать с ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: