УИД 47RS0011-01-2024-000883-88

Дело № 2а-832/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 20 февраля 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Косарева В.С.

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику директору филиала Ленинградского казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» - ФИО2 о признании незаконными действий 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила:

- признать незаконным распоряжение административного ответчика от 31 января 2024 года № 031793/242 «Об отказе в праве на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения»;

- признать незаконным распоряжение административного ответчика от 31 января 2024 года № 031784/242 «Об отказе в праве на льготный (бесплатный) проезд на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальному проездному билету»;

- признать незаконным распоряжение административного ответчика от 31 января 2024 года № 031708/242 «Об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда»;

- признать незаконным распоряжение административного ответчика от 31 января 2024 года № 031703/242 «Об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации (коммунальные услуги) ветеранам труда»;

- обязать ответчика осуществить повторное рассмотрение заявление ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 января 2024 года обратилась за получением социальных льгот в филиал Ленинградского казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», однако распоряжениями административного ответчика от 31 января 2024 года № 031793/242, 31 января 2024 года № 031784/242, 31 января 2024 года № 031708/242, 31 января 2024 года № 031703/242 в предоставлении льгот было отказано, полагала, что вынесенные распоряжения являются незаконными и необоснованными в связи с тем, что орган, при рассмотрении вопроса о назначении льгот не учел то обстоятельство, что с 02.08.1989 года осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, имеет звание «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ является предпенсионером, при этом, назначение страховой пенсии наступит 

<

данные изъяты>, то есть в 2026 году.

В судебное заседание явился административный истец, поддержал исковые требования, представитель ответчика и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывал, что истец не соответствует критериям, установленным Социальным кодексом Ленинградской области и административным регламентом для назначения социальных льгот и выплат, таким образом, решение об отказе в предоставлении услуги является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 30.05.2025) "Социальный кодекс Ленинградской области" установлены меры социальной поддержки ветеранов труда. 

Положениями ст. 8.1 Кодекса закреплено, что лица, которым присвоено звание "Ветеран труда", из числа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства или место пребывания на территории Ленинградской области, после установления (назначения) им пенсии по старости независимо от прекращения ими трудовой деятельности (далее - ветераны труда) имеют право на:

1) ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 8.5 настоящего Кодекса;

2) ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 8.6 настоящего Кодекса;

3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов) в соответствии со статьей 8.7 настоящего Кодекса;

4) льготный проезд на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии со статьей 11.2 настоящего Кодекса;

5) льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии со статьей 11.3 настоящего Кодекса.

2. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено абзацем первым части 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости, если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.

3. Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного действующим законодательством.

Приказом Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 31.01.2020 N 5 утвержден административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Административным регламентом установлено, что по назначению ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на льготный (бесплатный) проезд на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальному проездному билету, в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда отдельным категориям граждан являются физические лица, (далее - заявители) из числа лица, которым присвоено звание "Ветеран труда", при достижении ими предпенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) либо возраста, дающего право на трудовую (страховую) пенсию по старости (далее - ветераны труда).

Этим же регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а именно п. 2.10 закреплено отсутствие у заявителя права на получение ежемесячной выплаты.

Таким образом, административный ответчик, в полной мере оценив представленные заявителем документы, законно и обоснованно отказал в предоставлении услуги.

Доводы истца о том, что на момент обращения в учреждение, имел полное право на социальную поддержку, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику директору филиала Ленинградского казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» - ФИО2 о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.С. Косарев