22RS0068-01-2020-006861-64 

Дело № 2-413/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре Поповой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации города Барнаула с требованием о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта ...., равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 19 кв.м., находящемуся в черте населенного пункта ..... 

В обоснование требование указано, что по договору социального найма от 19.05.2017 № истец является нанимателем квартиры общей площадью 19 кв.м. по адресу ....1. 

09.12.2019 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом по ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города от 20.12.2019 №-р собственникам установлен срок выполнения работ по сносу дома до 09.12.2021. Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 17.08.2020 решено не проводить снос многоквартирного дома, о заключении соглашения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд. В силу статей 87, 89 ЖК РФ истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение, равнозначное занимаемому.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснив, что проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью истца, в связи с чем администрация .... обязана предоставить истцу жилое помещение. 

Представитель ответчика администрации г.Барнаула ФИО2 в судебном заседании против требований возражала, поскольку в отношении истца не принято решения о признании ее малоимущей, она не состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Срок расселения еще не наступил.

Истец, представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания; Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найм (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 19.05.2017 года комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, действующий от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Барнаула, (наймодатель), передал ФИО1 (наниматель) в бессрочное владение и пользование квартиру, общей площадью 19 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, по адресу: ..... 

09.12.2019 года Межведомственной комиссией при администрации города Барнаула для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и ее состава вынесено заключение № о признании многоквартирного .... в .... аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Распоряжением администрации г. Барнаула №-р от 20.12.2019 года установлен срок выполнения работ по сносу многоквартирного дома до 09.12.2021 года. 

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ...., в ...., в форме очно-заочного голосования от 9-16 августа 2020, собственники жилых помещений в доме приняли решение об отказе от сноса дома и о заключении соглашения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд.

Истец полагает, что у ответчика возникла обязанность незамедлительно предоставить ей для проживания другое социальное жилье. Несмотря на это мер к предоставлению другого социального жилья не принято.

В связи с выяснением судом вопроса о наличии реальной опасности для жизни и здоровья граждан в связи с проживанием, пользованием жилым помещением в спорном доме, требующей незамедлительного отселения граждан, определением от 25.11.2020г. назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от 17.02.2021г. № учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, .... помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: .... не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Оценивая указанное заключение эксперта ФБУ АЛСЭ Минюста РФ, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации эксперта, проведенного всестороннего исследования. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой – либо заинтересованного с его стороны у суда не имеется.

Разрешая спор при таких обстоятельствах, суд исходит из того, что в судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальной опасности для жизни и здоровья истца в связи с проживанием в квартире в аварийном доме и подлежащим сносу.

Данное обстоятельство, установленное судом, относится к числу юридически значимых обстоятельств по делу.

Само по себе то обстоятельство, что расселение многоквартирного дома по .... предусмотрено до 09.12.2021г. и данный срок еще не истек, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания нормативная дата окончания расселения граждан значения не имеет, поскольку, в любом случае, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводам о том, что жилой дом является непригодным для проживания, дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, дальнейшее проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья истца. В данном случае ответчик несет обязанность перед истцом по обеспечению другим муниципальным жильем надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика о том, что истец малоимущей для целей постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке не признана, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Таким образом, в случае если занимаемое жилое помещение не обеспечивает необходимых условий проживания в связи с его техническим состоянием, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, вопрос обеспечения иным жилым помещением должен решаться незамедлительно без учета положений ст. 49 ЖК РФ.

На основании изложенных обстоятельств спора и требований действующего законодательства, суд обязывает администрацию города Барнаула предоставить истцу по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ г. Барнаула общей площадью не менее 19 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание необходимость соблюдения административной процедуры предоставления жилого помещения, обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с администрации города Барнаула в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании ст.ст. 88, 96, ч. 3 ст. 95 ГПК РФ с администрации города Барнаула в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России подлежат взысканию затраты по проведению экспертизы в размере 12 705,84 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Барнаула предоставить ФИО1 по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ .... общей площадью не менее 19 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с администрации города Барнаула в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с администрации города Барнаула в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России затраты по проведению экспертизы в размере 12705 рублей 84 коп..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова