РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ольхонский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Хуригановой О.С., с участием представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> М.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю В.В.Н. об обязании устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам анализа состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлен факт невыполнения требований к антитеррористической защищенности базы отдыха «С», расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Просит обязать индивидуального предпринимателя В.В.Н. устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, путем проведения мероприятий по категорированию гостевых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца М.О.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик индивидуальный предприниматель В.В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Суд, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35-ФЗ) терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. 

В силу ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Правительством РФ в соответствии с п.п. 4, 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.3.1 ст.5 ФЗ №35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защите в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством РФ. 

В целях реализации положений федерального законодательства в указанной сфере Правительством РФ от 14.04.2017 принято постановление №447, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.п. 2, 6, 9, 15, 16, 31 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагается на юридических лиц, являющихся собственниками гостиницы или возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством РФ.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Пунктом 15 Требований определено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. 

В судебном заседании установлено, что по результатам анализа состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлен факт невыполнения требований к антитеррористической защищенности базы отдыха «С», расположенной по адресу: 

<

адрес>

Согласно акту проверки базы отдыха «С», по результатам мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными скриншотами установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположена база отдыха «С», принадлежащая ИП В.В.Н., которая осуществляет деятельность в курортно-летний период. Сведения о базе отдыха содержатся в реестре гостиниц, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по туризму с сетевым адресом: 

<

адрес> под номером №. Объект размещения относится к следующему виду гостиниц: «загородный отель/туристическая база/база отдыха».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит В.В.Н.

Согласно выписке из ЕГРН В.В.Н. является действующим индивидуальным предпринимателем и может осуществлять деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Согласно информации, представленной Управлением Росгварции по 

<

адрес> В.В.Н. с запросом о проведении категорирования не обращалась.

Судом установлено, что ответчиком надлежащие меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленными Требованиями не приняты. 

Таким образом, неисполнение требований к антитеррористической защищенности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ срок в течение, которого необходимо устранить допущенные нарушения, следует определить на срок, предложенный истцом, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя В.В.Н. (ИНН №, ОГРНИП №) устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, путем проведения мероприятий по категорированию гостевых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.В. Афанасьева