Дело № 5-33/2024

УИД 37RS0013-01-2024-001035-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Палех Ивановской области 25 июля 2024 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, паспорт № выдан 13 ноября 2018 года в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, со средним образованием, состоящего в браке, имеющего троих несовершеннолетних детей, работающего рабочим в 

<

данные изъяты> Московской области, тяжелых хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2024 года в 11.00 часов в кабинете № 9 ПП № 12 МО МВД РФ «Южский» пл адресу: 

<

...> было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, а именно 17 марта 2024 года ГУ МВД России по Московской области ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности №. Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается) переоформляется патент. Таким образом, с целью продления срока действия патента ПР 2445769 от 17 марта 2024 года гражданину ФИО1 необходимо было совершать очередные авансовые платежи не позднее 24 час. 00 мин. 16 числа каждого месяца. Вместе с тем, согласно чека по операции гражданин ФИО1 оплатил последующий фиксированный авансовый платеж по налогу 17 июня 2024 года и до настоящего времени не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил положение ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. 

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и указал, что 16 июня 2024 года был выходным днем, и он не смог оплатить налог, т.к. все отделения Сбербанка по месту жительства были закрыты, а до этого и в последующем все платежи он производил вовремя. Задержка оплаты связана с тем, что на работе получил зарплату в субботу, т.е.15 июня 2024 года. Он работает в 

<

адрес>, проживает в 

<

адрес>, его семья – жена и трое детей (две дочери 10 и 4 лет, сын 9 лет) проживают в 

<

адрес>. Он содержит семью. С 2013 года постоянно приезжает работать в Россию, оформлял патенты, нарушений не допускал.

Частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. 

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. 

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии состатьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 июля 2024 года ст. ИДПС ГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО4 в 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. 

Согласно материалам дела, 17 марта 2024 года ГУ МВД России по Московской области ФИО1 выдан патент № №

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. 

Из указанных норм следует, что ФИО1 для продления срока действия указанного патента необходимо было совершать очередные авансовые платежи не позднее 24 час. 00 мин. 16 числа каждого месяца. 

Согласно чеку по операции гражданин ФИО1 оплатил фиксированный авансовый платеж по налогу 17 июня 2024 года, однако до настоящего времени не покинул территорию Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 июля 2024 года, с которым ФИО1 ознакомлен и согласился, о чем пояснил в суде; письменными объяснениями ФИО1 от 25 июля 2024 года, которые дал сотруднику полиции о том, что 27 февраля 2024 года приехал в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, устроился на работу в аэропорт Домоддедово рабочи, для этого оформил патент и трудовой договор, а также оформил регистрацию до 17 марта 2025 года, патент всегда проплачивал до 17 числа каждого месяца, но в июне 2024 года оплатил патент 17-го числа, т.к. перед этим были выходные дни, умысла на нарушение законов РФ у него не было, в 

<

адрес> приехал для просмотра домов на продажу; копией паспорта ФИО1 – гражданина 

<

адрес>; копией патента серии №, выданного 17 марта 2024 года; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: 

<

адрес> заявленным сроком пребывания до 17 марта 2025 года; копией миграционной карты, согласно которой въезд в РФ осуществлен ФИО1 27 февраля 2024 года; сведениями МВД РФ о прибытии и выезде в РФ ФИО1 в период с 2013 года по настоящее время; чеком по операции от 17 июня 2024 года об оплате патента иностранным гражданином ФИО1 платежа в сумме 7500 рублей, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 с 17 июня 2024 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, т.е. не выполнил обязанность по выезду из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. 

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновной, то, что к административной ответственности он не привлекался, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении семьи, в том числе супруги и троих малолетних детей. Обстоятельства, отягчающие его ответственность, отсутствуют.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1, 4 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически постоянно приезжает для осуществления трудовой деятельности в Российскую Федерацию с 2013 года, проживает согласно уведомления по заявленному адресу на территории Московской области, осуществлял трудовую деятельность в соответствии с полученным патентом, имеет семью, проживающую в Таджикистане, для содержания которой прибыл в Россию и трудится в легальном порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно п.п. «а» п.11, п.1 Указа Президента РФ от 27.04.2023 N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в отношении лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа) не принимаются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о в дальнейшем также намерен приезжать в Российскую Федерацию, работать в установленном законом порядке для содержания своей семьи, нарушений законодательства ранее не допускал, проплачивал патент всегда своевременно, за исключением июня 2024 года.

С учетом изложенного, судья считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере сорока тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 ч.5 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 (Сорока тысяч) рублей.

ПредупредитьФИО1, что данный штраф должен быть уплачен им добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: №

Предупредить ФИО1. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Луговцева