Дело № 12-40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2018 года г. Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление о назначении административного наказания № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - заместителем главного государственного инспектора Челябинской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, 

установил:

Постановлением заместителя директора ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - заместителем главного государственного инспектора Челябинской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ФИО1 № (№) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО5 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в момент остановки транспортного средства Рендж Ровер госномер № он не находился за рулем автомобиля, был пассажиром. По сведениям в Интернете, а также на карте, размещенной возле дороги понятно, что граница заказника начинается на расстоянии 1600 м от асфальтированной дороги 

<

адрес>. Он намеревался оставить на границе свой автомобиль и продолжить пешком на сухое русло реки Сим. Их остановили на расстоянии 500 м от асфальтированной дороги, то есть не в границах заказника. Аншлаги и запрещающие знаки установлены таким образом, чтобы их не заметили. Он предоставил свои возражения при составлении протокола об административном правонарушении, но они были отвергнуты. Протокол составлен без учета их и требований о заключении соглашения с защитником. Нарушен срок давности привлечения к административной ответственности, который в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. 

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Заместитель директора ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - заместитель главного государственного инспектора Челябинской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ФИО1 не явился, извещен. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5, свидетелей, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, возражения на нее, судья приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления отсутствуют.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

На основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании Серпиевского государственного заказника на территории Катав-Ивановского района» образован Серпиевский государственный заказник в границах: - северо-восточная - от административной границы 

<

адрес> до 

<

адрес>, далее по дороге через 

<

адрес>, 

<

адрес> до 

<

адрес>; - юго-западная - по 

<

адрес> до административной границы 

<

адрес> по этой границе до 

<

адрес>. Площадь заказника 59,9 тыс. гектар. 

В последующем в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 367-П «О государственных природных заказниках Челябинской области» Серпиевский государственный заказник переименован в Серпиевский государственный природный комплексный заказник Челябинской области и были утверждены границы.

Согласно п.9 Положения о Серпиевском государственном природном комплексном заказнике Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 367-П, границы Серпиевского заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками (аншлагами). 

Согласно пункту 12-1 Положения о Серпиевском государственном природном комплексном заказнике Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009г. № 367-П на всей территории Серпиевского заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания Серпиевского заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: движение вне дорог общего пользования механических транспортных средств, за исключением транспорта, используемого при исполнении служебных обязанностей Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Главным управлением лесами Челябинской области, областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", областным государственным учреждением "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". Допускается проезд механических транспортных средств землевладельцев, землепользователей, лесопользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах Серпиевского заказника.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., осуществил движение вне дорог общего пользования и стоянку на естественном грунте вне дорог общего пользования на территории Серпиевского государственного природного комплексного заказника Челябинской области на автомобиле марки Land Rover темного цвета, государственный регистрационный №. Информационные аншлаги по границам Серпиевского заказника установлены. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (№), актом обследования (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту обследования, план-схемой к акту обследования (осмотра), на котором отмечено место установки аншлага, информирующего о запрете въезда, а также место нарушения.

Предоставленных доказательств в совокупности, по мнению суда, достаточно для принятия решения в виде вынесенного обжалуемого постановления о назначении административного наказания № (№) от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - заместителя главного государственного инспектора Челябинской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ.

Также в судебном заседании допрошены свидетели ФИО2, ФИО3 и ФИО4, пояснившие суду, что лицо, управлявшее транспортным средством ими не было установлено на месте, так как водитель не предоставил документы и уехал. Транспорт был остановлен после кладбища 

<

адрес>, на расстоянии несколько сотен метров от асфальтированной дороги 

<

адрес> –

<

адрес>, которая является границей заказника. На въезде на грунтовую дорогу заказника установлены информационный стенд и аншлаг, информирующие о запрете въезда. 

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО5 административное правонарушение по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано правильно.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № (№) составлен ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии ФИО5. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО5 уведомлен надлежащим образом, определение от ДД.ММ.ГГГГ направлялось ему по месту его регистрации: 

<

адрес>, указываемый им в ходатайстве и жалобе. Почтовое отправление ФИО5 получено лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено письменное объяснение по делу.

Судом учтено, что на момент вынесения определения ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ОГУ « Особо охраняемые природные территории Челябинской области» не располагало сведениями о физическом лице, оно возбуждено в отношении неустановленного лица. При этом, были направлены запросы о собственнике транспортного средства, а в дальнейшем о месте его регистрации. 

При этом указанный протокол № (№) был составлен ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока привлечения к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ и в тот же день направлен ФИО5 и получен им лично ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено письменное объяснение по делу. В суде не установлено нарушения его права на защиту, ходатайства о допуске защитника им не заявлялось. 

Довод жалобы о неустановлении личности ФИО5, не управлявшего транспортным средством Land Rover государственный регистрационный №, оцениваются судом с учетом следующего. 

По мнению суда, ссылка в жалобе на не установление субъекта административной ответственности, необоснованна в виду неверного понимания норм права. Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 8.9. КоАП РФ выступают граждане, должностные лица, юридические лица, в действиях которого имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Факт принадлежности автомобиля не являются определяющим при определении субъекта административной ответственности.

На фотографиях фототаблицы, приложенной к акту обследования (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован автомобиль Land Rover государственный регистрационный №. При этом, в акте указано, что водителю акт передать не удалось, так как он развернулся и уехал. 

Содержание фототаблицы согласуется с протоколом об административном правонарушении, актом обследования (осмотра) и другими материалами дела и дополняет их, в связи с чем, фототаблица принимается в качестве доказательства вины ФИО5. Доказательств, опровергающих установленный факт управления ФИО5 транспортным средством в указанное время и в указанном месте, заявителем не представлено. 

Дополнительно при рассмотрении дела об административном правонарушении были получены адресная справка УВМ ГУ МВД России по Челябинской области на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, подтверждающая его личность. 

При этом, из сведений представленных ГУ МВД России по Челябинской области следует, что собственником автомобиля марки Land Rover государственный регистрационный №, является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>. 

Сведений, свидетельствующих о том, что ФИО5 в органы ДПС ГИБДД было представлено сообщение или заявление с указанием данных о том, что в момент фиксации административных правонарушений указанное транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, материалы дела не содержат. Также им не были предоставлены ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» или суду сведения об ином лице, управлявшем транспортным средством. Таких пояснений ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» при рассмотрении дела не предоставлялось. Не указано оно и в судебном заседании. 

Доводы жалобы о том, что в момент остановки транспортного средства, оно находилось не на территории заказника, а граница проходит дальше кладбища 

<

адрес>, опровергаются материалами дела, согласно которых граница проходит по дороге общего пользования 

<

адрес> – 

<

адрес>. Указанное подтверждается в частности планом-схемой, фототаблицей с указаниями аншлагов, показаниями свидетелей, нормативно-правовыми документами.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7,29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, вопреки доводам жалобы.

Административное наказание назначено ФИО5 в пределах, установленных санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, личность виновного, требования ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. 

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления, при производстве по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем директора ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - заместителем главного государственного инспектора Челябинской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева