Дело № 2-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 27 февраля 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области – ФИО2,

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Аннинская районная больница» – ФИО3,

при секретаре Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что с 2 августа 1993 года она работала на различных должностях и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в поселке городского типа Анна.

31 октября 2018 года, истец обратилась в пенсионный орган, с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном назначении ей трудовой пенсии, в связи с тем, что у нее имелся специальный трудовой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000019293/812819/18 от 14 ноября 2018 года, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, в количестве 25 лет.

При рассмотрении заявления истца, в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее трудовой деятельности, в Аннинской районной больнице Аннинского района Воронежской области: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению, так как не подтвержден факт выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности на условиях совмещения; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению, так как не подтвержден факт выполнения функциональных обязанностей по должности врача- специалиста в пределах рабочего времени по основной должности на условиях совмещения; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, так как не подтвержден факт выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности на условиях совмещения; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года – отпуск по уходу за ребенком.

Данное решение комиссии, в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не зачтения в специальный стаж указанных периодов ее работы, считает незаконным и необоснованным.

Фактически, в указанные периоды, истец помимо работы на указанной должности работала врачом-специалистом, осуществляла врачебную деятельность.

В период с 26 октября 1998 года по 30 ноября 2001 года и с 14 февраля 2006 года по 1 сентября 2018 года, истец работала детским врачом эндокринологом. Данный факт подтверждается записями № 7 и № 14 (страницы № 4, № 5, № 6, № 7) в трудовой книжке истца, а так же могут подтвердить свидетели.

Так же факт работы истца врачом-специалистом подтверждается приказом № 114 от 23 октября 1998 года, расчетными листами заработной платы истца за 2006 года. 

Таким образом, в спорные периоды: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года истец работала детским врачом эндокринологом в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года истец работала детским врачом эндокринологом в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года истец работала детским врачом эндокринологом в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ».

Кроме того, в соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона «О страховых пенсиях», засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из изложенного следует, что в специальный трудовой стаж истца, ответчик обязан был включить отпуск по уходу за ребенком, в период работы в должности врача-педиатра участкового в МУЗ «Аннинская ЦРБ» за период с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, в вышеуказанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации за время работы в должности врача участкового педиатра МУЗ «Аннинская ЦРБ», в МБУЗ «Аннинская ЦРБ», в БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», в БУЗ ВО «Аннинская РБ».

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорный период, работала в муниципальном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000019293/812819/18 от 14 ноября 2018 года, нарушены права истца на получении пенсии поскольку, при включении, в специальный трудовой стаж, вышеперечисленных периодов, специальный трудовой стаж истца составит более 25 лет, то есть истец получит право на получение досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000019293/812819/18 от 14 ноября 2018 года, в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не зачтения в специальный стаж периода работы истца: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 9 июля 2004 года по 31 октября 2005 года –отпуск по уходу за ребенком. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца период работы: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года – отпуск по уходу за ребенком. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 31 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 года отказано ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии.

Заявленные требования считает незаконными и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет при работе в городе назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от возраста.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 года истицу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет, при условии работы в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 6 месяцев 4 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П специальный стаж ФИО1 составил 20 лет 9 месяцев 25 дней.

Периоды работы с 26 октября 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению, а также с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе не подлежат для зачета в специальный стаж.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), а также врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из указанного следует, что для зачета периодов работы в качестве врача-руководителя необходимо подтверждение осуществления врачебной деятельности.

Должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению, также как и должность заместителя главного врача по поликлинической работе относятся к административным должностям руководящего состава и не связана с осуществлением врачебной (лечебной) деятельности.

Осуществление работы в должности 0,5 ставки врача специалиста не подтверждает факт выполнения врачебной деятельности на протяжении всего рабочего времени, так как осуществление врачебной деятельности может иметь место только на условиях совмещения, а не совместительства.

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Тогда как в соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (подпункт 20 пункта 2).

Вместе с тем, осуществление руководителем врачебной деятельности может подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Из сведений, указанных в трудовой книжке ФИО1 установлено, что работа врача–эндокринолога проходила именно на условиях совместительства, также данный факт подтвержден проведенной 28 сентября 2018 года документальной проверкой, в ходе проведения которой установлено, что в лицевых счетах за 1993-2018 годы отражена помесячно информация по начислению заработной платы, а именно за период работы в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению с 26 октября 1998 года по 30 ноября 2001 года производилась доплата за работу по совместительству в должности 0,5 ставки врача–эндокринолога. За период в должности заместителя главного врача по поликлинической работе с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года производилась доплата за работу по совместительству в должности 0,5 ставки врача–эндокринолога, врача - педиатра.

Работа в условиях совместительства не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности, так как врачебная деятельность по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время, то есть за пределами рабочего времени по основной должности.

ФИО1 не выработана ставка в должности врача-эндокринолога, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки, а для зачета периода работы по совместительству в качестве врача-специалиста необходимо выполнение условия, предусмотренного п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (не менее 1 ставки).

На основании изложенного и в соответствии с проведенной 28 сентября 2018 года документальной проверкой установлено отсутствие подтверждения врачебной деятельности на протяжении полного рабочего дня ФИО1 в период исполнения обязанностей как заместителя главного врача по детству и родовспоможения, так и заместителя главного врача по поликлинической работе.

Периоды с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года, 16 мая 2011 года по 11 июня 2001 года, 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года, 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года, 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года, 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года, 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – нахождение на курсах повышения квалификации не подлежат для зачета в специальный стаж.

Период обучения на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в период работы для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, и пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации, являются учебой, а не работой. В п. 5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: эти периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в данном постановлении не указаны.

Период с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 29 июля 2004 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – БУЗ ВО «Аннинская районная больница» – ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства истцу необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет.

Статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2013 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истцом, в качестве доказательств периодов работы с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года и курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, предоставлены приказ № 114 от 23 октября 1998 года, копия трудовой книжки, листы расчета заработной платы за период с января 2006 года по декабрь 2006 года включительно, уточняющая справка (л.д. 7, 15-18, 19-23, 47).

31 октября 2018 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 55-59).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000019293/812819/18 от 14 ноября 2018 года, истцу было отказано в принятии в специальный стаж для назначении страховой пенсии периодов работы с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, а также отпуск по уходу за ребенком с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года, в связи с чем, отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, в количестве 25 лет /л.д. 8-14/.

Специальный стаж истца в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 20 лет 9 месяцев 25 дней, а в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П специальный стаж ФИО1 составил 20 лет 9 месяцев 25 дней.

Отказывая истцу в принятии периодов работы в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, с 26 октября 1998 года по 30 ноября 2001 года, в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению, с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года – в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, ответчик в своем решении указывает на то, что согласно акту документальной проверки № 18 от 28 октября 2018 года составленного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное), установлено отсутствие подтверждения врачебной деятельности на протяжении полного рабочего дня ФИО1 в период исполнения обязанностей как заместителя главного врача по детству и родовспоможения, так и заместителя главного врача по поликлинической работе (л.д. 40-46).

Указанные выводы ответчика опровергаются уточняющей справкой № 148 от 31 октября 2018 года, справкой № 11-и от 20 февраля 2019 года выданными БУЗ ВО «Аннинская РБ», согласно которых в указанные периоды времени истец осуществляла медицинскую деятельность по приему детского населения, а также работала врачом экстренной помощи в педиатрическом отделении.

Также данное обстоятельство подтверждается сведениями из медицинских карточек по приему детей за период 1995 года по 2006 год.

Кроме того, данные факты подтвердились показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, которые в судебном заседании показали, что длительное время знакомы с ФИО1, поскольку вместе работали. Свидетель №2 также длительное время с 1977 года по 2010 год работала врачом-педиатром БУЗ ВО «Аннинская районная больница» и в настоящее время находится на пенсии. Указали, что ФИО1 работает в Аннинской районной больнице с 1993 года, всегда работала участковым педиатром на 1,5 ставки, полный рабочий день, постоянно вела прием детей, ездила на вызовы, дежурила. Рабочий день ФИО1 продолжался до 17 часов 30 минут, также она работала по субботам, осуществляя дежурство по поликлинике. ФИО1 работала в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможения, а также в должности заместителя главного врача по поликлинической работе и одновременно осуществляла прием детей в течение полного рабочего дня.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Названным Постановлением предусмотрено, что к должностям и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся должности врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Поскольку в период работы в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности заместителя главного врача по поликлинической работе с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года истец осуществляла и врачебную деятельность, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия спорных периодов работы истца к зачету для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно материалам дела, истец в период с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года направлялся на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды истец занимала должности и работала в учреждениях, paботa в которых засчитывается в специальный стаж для принятия решения о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Отказывая истцу в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ответчик ссылается на п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, и пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, что в этот период истец непосредственно не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья (л.д. 40-46).

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 26 мая 2009 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на курсы повышения квалификации направлялся истец с сохранением заработной платы, из заработной платы истца производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в учебном оплачиваемом отпуске.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года подлежат включению в специальный стаж работы истца.

В период с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Данный факт подтверждается уточняющей справкой БУЗ ВО «Аннинская районная больница» (л.д. 47).

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗОТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 29 июля 2004 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд находит обоснованным вывод ответчика об отсутствии оснований для принятия к зачету для назначения страховой пенсии истцу по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года.

При указанных обстоятельствах суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, в части принятия к зачету периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 29 июля 2004 года по 31 октября 2005 года, следует отказать.

Учитывая, что подлежащих зачету периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000019293/812819/18 от 14 ноября 2018 года, в части отказа ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не включения в специальный стаж периодов ее работы: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы: с 26 октября 1998 года по 30 октября 1999 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области; с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике Аннинское ТМО Аннинского района Воронежской области, которое в августе 2000 года переименовано в МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 14 февраля 2006 года по 8 января 2007 года, в должности врача-специалиста, детский эндокринолог в детской консультации при поликлинике МУЗ «Аннинская ЦРБ»; с 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года; с 21 февраля 2011 года по 5 апреля 2011 года; с 16 мая 2011 года по 11 июня 2011 года; с 1 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года; с 11 апреля 2016 года по 24 мая 2016 года; с 13 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года; с 9 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 31 октября 2018 года.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 01 марта 2019 года.