Дело №2-541/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области № 180000121992/2139189/18 от 26.11.2018 года об отказе в назначении пенсии, незаконным, включить в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы во Всесоюзном научно-исследовательском институте прикладной микробиологии в должности техника лаборатории с 14.10.1983 года по 15.04.1984 год и в должности инженера с 01.03.1990 года по 25.08.1992 год и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 27 ноября 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие основания назначения пенсии досрочно. Решением № 180000121992/2139189/18 от 26.11.2018 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого общего страхового стажа 7 лет 6 месяцев, в стаж не были включены периоды: с 15.06.1983 года по 14.10.1983 года в качестве слесаря-ремонтника ВНИИ ПМ, с 14.10.1983 года по 15.04.1984 год в качестве техника ВНИИ ПМ и с 01.03.1990г. по 25.08.1992 год в качестве инженера ВНИИ ПМ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в ВНИИ ПМ с вредными и опасными условиями труда, выполнял обязанности в соответствии с «Инструкцией» при постоянной занятости в течение 7ми часового рабочего дня, получал за каждый отработанный год надбавку по окладу, дополнительный отпуск к очередному оплачиваемому отпуску, талоны на спецпитание и молоко, средства индивидуальной защиты, перед допуском к работе ему ежедневно измеряли температуру и делали необходимые прививки. Условия и характер выполняемой им работы были связаны с животными, инфицированными микроорганизмами 1-2 группы опасности, что было предусмотрено действовавшим в то время Списком №2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Особый характер работы истца в данный период подтверждается справками № 115 от 15.08.1991г. и №1812 от 01.03.1992г., составленными на основании первичных документов ВНИИ ПМ и архивных документов, хранящихся в фондах Государственного концерна «Биопрепарат» за подписью Министра социального обеспечения РСФСР и Председателя Государственного концерна «Биопрепарат». Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с действующим в настоящее время Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 профессия «техник лаборатории» относится к разделу XXXIII «Общие профессии» п. 23200000 – 1754б. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 04.02.1998г. №644-АО «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых с микроорганизмами 1-2 класса опасности», подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списка №2 «Общие профессии» для работников, занятых с микроорганизмами 1-2 групп опасности в лабораториях научно-исследовательских институтов. Ответчик обязан был назначить ему досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением 29 октября 2018г., однако в назначении было отказано, чем нарушил его право на получение пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, п просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которому, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой страж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на указанных работал не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ ССС от 26.01.1991г. №10. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел ХХХШ (общие профессии) для работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности. При определении права на пенсионные льготы по данному разделу необходимо иметь ввиду, что основным условием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение является характер работы, которая заключается в манипуляциях непосредственно с живыми микроорганизмами. Работы по ремонту и обслуживанию в помещениях (цехах, участках, лабораториях), где производятся работы непосредственно с микроорганизмами другими работниками, права на досрочное пенсионное обеспечение не дают, так как не соответствуют тем работам, которые указаны в Списках. Расположение рабочих мест в одном помещении с работниками, предусмотренными Списками № 1 и 2, не может служить основанием для предоставления права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанным профессиям необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с невозможностью документально проверить и подтвердить условия и характер, выполняемой работы, а так же занятость в течение полного рабочего дня. В наблюдательном деле по ГНЦ ПМ в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления имеется акт документальной проверки достоверности Перечня рабочих мест, наименование профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в котором такие должности как «слесарь-ремонтник», «техник», «инженер» отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО1 29 октября 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.36).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 180000121992/2139189/18 от 26.11.2018 года, в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа работы. Ответчиком учтен льготный стаж ФИО1 – 5 лет 10 месяцев 13 дней. При этом, в стаж для назначения пенсии не были засчитаны спорные периоды: с 15.06.1983 года по 14.10.1983 года в качестве слесаря-ремонтника ВНИИ ПМ, с 14.10.1983 года по 15.04.1984 год в качестве техника ВНИИ ПМ и с 01.03.1990 год по 25.08.1992 год в качестве инженера ВНИИ ПМ. (л.д. 8-10). 

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца (л.д. 10-18), из которой усматривается, что ФИО1 принят во Всесоюзный научно-исследовательский институт прикладной микробиологии на должность слесаря-сантехника 4 разряда в отдел главного технолога 15.06.1983г.; 14.10.1983 года переведен на должность техника лаборатории № 43; 16.04.1984 года переведен на должность стерилизаторщика материалов и препаратов 4 разряда с вредными условиями труда при 7ми часовом рабочем дне в лабораторию №33; 02.03.1985г. переведен на должность стерилизаторщика материалов и препаратов 4 разряда с вредными условиями труда в лабораторию №44; 01.08.1985г. переведен на должность стерилизаторщика 4 разряда материалов и препаратов в отделение №1 отдела №12 с вредными условиями труда; 21.03.1988г. переведен аппаратчиком бакпрепаратов 4 разряда в лабораторию №59; 01.03.1990г. переведен на должность инженера отдела №33.

Согласно справок № 115, 1812, 80 ВНИИ ПМ ФИО1 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173: с 24.01.84г. по 25.10.1988г. (Список № 2), с 26.10.1988г. по 31.12.1990г. (Списку №1), с 01.11.1991г. по 31.12.1991г. (Список №1), с 01.01.1992г. по 28.08.1992г.(Список №2) (л.д. 19-20).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 были утверждены Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

В Списке № 1 в разделе XXIII "Общие профессии" под кодом 12100000-1754б предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно занятых на работах с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения.

В Списке № 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-1754б предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО1 в должности техника ВНИИ ПМ с 14.10.1983 год по 15.04.1984 год и в должности инженера с 01.03.1990 год по 25.08.1992 год, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, подтверждается справкой ВНИИ ПМ № 670 от 15.08.1991 года и подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка составлена на основании первичных документов ВНИИ ПМ и архивных документов, хранящихся в фондах Государственного концерна «Биопрепарат». Из содержания справки следует, что ФИО1 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173. Указанные в справке периоды подлежат зачету в льготный стаж без дополнительных данных о характере выполняемой работы.

Вид трудовой деятельности истца, характер и условия работы истца дают основания для отнесения его к числу работников, непосредственно занятых на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности. Факт занятости на указанных работах нашел подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по стрости, в связи с невозможностью проверить документы, подтверждающие условия и характер выполняемой работы, а также занятость в течение полного рабочего дня, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный стаж. 

Условия и характер выполняемой работы истцом, доказан материалами дела. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты.

При удовлетворении требований истца суд установил фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Доказательств иного характера работы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Однако, вышеуказанная справка ответчиком в судебном заседании не оспорена, доказательств, опровергающих указанные в справке обстоятельства, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган истец имел необходимый специальный стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости с 27.11.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы во Всесоюзном научно-исследовательском институте прикладной микробиологии в должности техника лаборатории № 43 с 14.10.1983 года по 15.04.1984 год и в должности инженера с 01.03.1990 год по 25.081992 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.