УИД:61RS0019-01-2020-000212-02

№ 2-701/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>. На указанном земельном участке без разрешительной документации возвел жилой дом литер "А" общей площадью 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м. Согласно заключению Центра строительной экспертизы и оценки 

<

данные изъяты> от 

<

дата> строительство жилого дома литер «А», общей площадью 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м, подсобной – 24,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнено технически верно. Исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю, фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. Не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Несущие конструкции жилого дома литер «А» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества). Согласно сборника УПВС жилой дом литер «А» относится к III группе капитальности. Предельные параметры здания, а так же максимальный процент застройки, вид разрешенного использования соответствует требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования "

<

адрес>" в редакции от 

<

дата>. Посадка здания в территории земельного участка обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения в соответствии с п.8.17 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан. Планировочное решение здания соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.

<

дата>-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. Истец обратился в УАиГ Администрации 

<

адрес> с заявлением об узаконении возведенного жилого дома, согласно ответа от 

<

дата>, разъяснено, что в компетенцию УАиГ Администрации 

<

адрес> не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

Просил суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер "А" по адресу: 

<

адрес> общей площадью 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя Администрации г.Новочеркасска, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Из технического паспорта, выполненного МУП ЦТИ г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> следует, что на земельном участке по указанному адресу истцом возведен жилой дом литера «А», общей площадью - 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м, который в эксплуатацию не сдан и числится самовольно возведенным (л.д.52-56).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Как следует из заключения Центра строительной экспертизы и оценки 

<

данные изъяты> от 

<

дата> строительство жилого дома литер «А», общей площадью 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м, подсобной – 24,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено технически верно. Исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю, фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. Не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Несущие конструкции жилого дома литер «А» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества). Согласно сборника УПВС жилой дом литер «А» относится к III группе капитальности. Предельные параметры здания, а так же максимальный процент застройки, вид разрешенного использования соответствует требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования "

<

адрес>" в редакции от 

<

дата>. Посадка здания в территории земельного участка обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения в соответствии с п.8.17 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан. Планировочное решение здания соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.

<

дата>-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, сообщением от 

<

дата> истцу разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек (л.д.62).

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, используется им в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, собственник смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес> выезд, 14 ФИО3 адресованном суду письменном заявлении не возражала против признания за истцом права собственности на жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес> в указанных размерах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер "А" по адресу: 

<

адрес> общей площадью 42,9 кв.м, жилой – 18,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.