дело № 2-418/2024

УИД № 55RS0007-01-2023-007081-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при секретаре судебного заседания Сурженко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Одесского района Омской области к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее – РФКР МКД) с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома(далее – МКД), указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка по обращению граждан соблюдения РФКР МКД законодательства при выполнении им функций по капитальному ремонту МКД, по результатам которой выявлены нарушения. Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области на ДД.ММ.ГГГГ годы. Собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. В соответствии с региональной программой в рамках проведения капитального ремонта указанного МКД на период с ДД.ММ.ГГГГ годы запланировано проведение следующих видов работ: ремонт крыши. Краткосрочным планом реализации Региональной программы на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденным Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД. В ходе проведенной проверки в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что проектная документация для проведения капитального ремонта крыши разработана. Вместе с тем, на момент обследования капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома региональным оператором не проведен. При визуальном осмотре установлено, что кровля в неудовлетворительном состоянии, имеются следы протопления в местах общего пользования, в чердачном помещении наличие снега по периметру крыши и вдоль коньковой части, увлажнение чердачного перекрытия. Кровля из асбестоцементовых листов (шифера) на деревянной обрешетке, имеются многочисленные сколы, трещины смещение отдельных элементов, пробоины, свищи и массовые протекания, несущие конструкции повреждены, имеется гниль и увлажнения на деревянных элементах, ослабление взаимного крепления, ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, места стыков кровельного покрытия имеют недостаточный напуск друг на друга, покрытие конька неплотное, разрушение кирпичной кладки вентиляционных шахт и газовых выходов, плиты перекрытия, выполняющие роль карниза по периметру дома, имеют значительные зазоры, разрушение и деформация слуховых окон. Вместе с тем, РФКР МКД проведение капитального ремонта МКД до настоящего времени не обеспечено, исчерпывающие меры не приняты, соответствующие договоры о капитальном ремонте дома с подрядчиком не заключены, чем нарушены права лиц, проживающих в указанном доме и несущих расходы на оплату взносов на капитальный ремонт. Указанное бездействие ведет к ухудшению технического состояния названного многоквартирного дома в части нарушения целостности несущих строительных конструкций дома, крыши. Механическая безопасность МКД должным образом не обеспечена, права лиц, проживающих в МКД и несущих расходов по его капитальному ремонту, нарушены, их жизни и здоровью создана реальная угроза. Доступ в указанный МКД является свободным, территория дома не огорожена, в связи с чем при наличии угрозы обрушения крыши указанного МКД ввиду неудовлетворительного состояния несущих строительных конструкций лома может пострадать неопределенный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние. На основании изложенного истец просил, признать бездействие РФКР МКД незаконным, обязать РФКР МКД обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества (ремонт крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора Центрального АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что в настоящее время заключен договор подряда на проведение капитального ремонта, в связи с чем работы будут выполнены. Также пояснила, что прокурор просит обязать РФКР МКД также осуществить строительный контроль, однако в настоящее время указанный вид работ не входит в перечень, который финансируется за счет средств собственников, поэтому такая обязанность не может быть возложена на регионального оператора. Также ссылалась, что ответчиком приняты исчерпывающие меры для проведения капитального ремонта, в частности, был заключен договор на проведение капитального ремонта, предметом договора являлось оценка технического состояния МКД, разработка технической документации, работы выполнены, приняты по акту приемки выполненных работ. Ответчиком проводились аукционы для поиска подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту в ДД.ММ.ГГГГ годах, аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, только в конце ДД.ММ.ГГГГ года по итогам аукциона был заключен договор, МКД передан подрядчику для проведения капитального ремонта.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений подпункта 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования. 

В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса РФ.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

В силу ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; 

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений. 

Региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счет средств, полученных за счет взносов собственников помещений в иных многоквартирного дома.

На основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора помимо прочего, относится:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях реализации приведенных положений федерального законодательства принят Закон Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области», который регулирует порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, устанавливает правовые основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества, требования к региональной программе капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества в соответствии с федеральным законодательством. 

Согласно ст. 12 Закона Омской области № 1568-ОЗ региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, совместно с региональным оператором в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается Правительством Омской области. 

Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не реже чем один раз в год на основании: 

1) данных о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Омской области, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

2) решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период и (или) сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, принятого в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 14 Закона Омской области № 1568-ОЗ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан.

Согласно ст.ст.16,18 Закона № 1568-03 функциями регионального оператора являются в том числе: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области на ДД.ММ.ГГГГ года.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Омской области является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе путем создания условий для проведения своевременного капитального ремонта.

В соответствии с Региональной программой капитальному ремонту подлежит общее имущество во всех МКД, находящихся на территории Омской области, за исключением МКД:

- признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- в которых имеется менее чем три квартиры;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

- в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную приложением № 2 к настоящему постановлению.

Действующей редакции региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, видами работ в МКД по адресу: 

<

адрес>, определены: ремонт крыши, разработка проектной документации на период с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Краткосрочным планом реализации Региональной программы на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденным распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение работ по капитальному ремонту крыши в отношении МКД, определено на ДД.ММ.ГГГГ год, проведение работ по разработке проектно-сметной документации на ДД.ММ.ГГГГ год.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ РФКР МКД собственникам помещений в МКД по адресу: 

<

адрес>, направлено предложение о проведении капитального ремонта общего имущества, предложено: установить срок начала капитального ремонта 2019 год, утвердить необходимый перечень и объем услуг и (или) работ: ремонт крыши, изготовление технического паспорта, разработка проектной документации; утвердить предельно допустимую стоимость работ и (или) услуг по капитальному ремонту в размере 2044543,64 руб. (ремонт крыши), 74036,07 руб. (разработка проектной документации) (предельная стоимость проведения капитального ремонта определена в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п); утвердить порядок и источники финансирования капитального ремонта: согласно ст. 190 ЖК РФ, за счет средства Фонда капитального ремонта.

Собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении капитального ремонта по результатам рассмотрения предложения регионального оператора, утвержден перечень и вид работ по капитальному ремонту: разработка проектной документации, изготовление технического паспорта, капитальный ремонт крыши, предельно допустимая стоимость работ по разработке проектной документации – 74036,07 руб., предельная стоимость работ по капитальному ремонту – 2044543,64 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирным домов (заказчик) и ООО «Лидер» (подрядчик) заключен договор №, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта имущества МКД, предусмотренных адресным перечнем многоквартирных домов (Приложение № 1 к настоящему договору – в том числе на многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>), а заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. 

Согласно п. 3.3 договора подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему договору в соответствии с графиком производства (выполнения) работ по договору, в соответствии с которым сроки выполнения работ на объектах установлены с даты заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ, сроки сдачи-приемки работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту № сдачи-приемки проектной и сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком выполнены работы в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта имущества МКД по адресу: 

<

адрес>, стоимость работ составила 42840,12 руб., выполненные работы соответствуют заданию на проектирование, удовлетворяют требованиям договора, комплект проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта составлен в 2х экземплярах.

Согласно представленным протоколам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, электронные аукционы по поиску подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту (крыши) МКД по адресу: 

<

адрес>, проведенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в электронном аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между заказчиком РФКР МКД и подрядчиком ООО «Берея» заключен договор № о проведении капитального ремонта.

Согласно условиям договора, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (крыш) в многоквартирных домах, расположенных в домах, предусмотренных адресным перечнем многоквартирных домов (Приложение № 1 к настоящему договору – в том числе на многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>), а заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 3.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему договору в соответствии с графиком производства (выполнения) работ по договору, в соответствии с которым сроки выполнения работ на объектах установлены с с даты заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ, сроки сдачи-приемки работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ представителем РФКР МКД, представителем подрядной организации, уполномоченным представителем собственников подписан акт передачи многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> для производства работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил признать бездействие ответчика незаконным, возложить на РФКР МКД обязанность обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества (ремонт крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ремонтные работы до настоящего времени не выполнены, что приводит к усугублению технического состояния многоквартирного дома, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью проживающих в доме лиц.

Возражая относительно исковых требований, сторона ответчика ссылалась, что сроки проведения капитального ремонта определены региональной программой капитального ремонта, а также краткосрочными планами по капитальному ремонту, которые обязательны для исполнения региональным оператором.

Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №», проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, запланировано на период ДД.ММ.ГГГГ год (ремонт крыши, разработка проектно-сметной документации), ДД.ММ.ГГГГ год (в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение)), разработка проектно-сметной документации, ДД.ММ.ГГГГ - ремонт фасада, разработка проектно-сметной документации, ДД.ММ.ГГГГ годы - ремонт фундамента. 

Положениями Региональной программы в редакции постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и последующих редакциях Региональной программы ремонт кровли названного многоквартирного дома запланирован на период ДД.ММ.ГГГГ годов.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт кровли МКД запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год. 

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами судебного разбирательства, что до настоящего времени Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов ремонт кровли МКД не проведен.

Возражения стороны ответчика относительно исковых требований со ссылкой на то, что на момент рассмотрения дела региональным оператором фактически заключен договор подряда на проведение ремонтных работ на многоквартирном доме, не могут быть приняты во внимание, поскольку в течение длительного периода времени ремонтные работы не проводились, по состоянию на дату вынесения настоящего решения ремонт не выполнен.

Таким образом, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, проведение ремонта общего имущества обязан выполнять непосредственно региональный оператор, которым является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов. 

Доказательств фактического выполнения, проведения процедуры строительного контроля фактически выполненных работ по капитальному ремонту и их приемки многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, РФКР МКД суду представлено не было, в то время как неудовлетворительное состояние крыши многоквартирного дома, отсутствие проведения ремонтных работ, безусловно ведет к ухудшению физического и технического состояния многоквартирного дома и создает угрозу для проживающих в доме граждан.

Указание стороны ответчика на отсутствие бездействия с его стороны, поскольку региональным оператором был заключен договор ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации и оценку технического состояния МКД, работы по которому приняты, о чем между сторонами составлен акт сдачи-приемки проектной документации ДД.ММ.ГГГГ, проводились электронные аукционы в ДД.ММ.ГГГГ годах, однако аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от подрядчиков, судом отклоняются по следующим мотивам.

Как было отражено ранее, ДД.ММ.ГГГГ между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирным домов и ООО «Лидер» (подрядчик) заключен договор №, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта имущества МКД, срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ, срок приемки выполненных работ до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем между сторонами составлен акт сдачи-приемки проектной документации только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более 1 года, со срока, установленного для приемки выполненных работ.

Сторона ответчика ссылалась на нарушение подрядчиком условий договора, а также длительное согласование сдачи и приемки оказанных услуг. Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут свидетельствовать о принятии всех мер к выполнению работ по проведению капитального ремонта, поскольку условиями заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами согласованы условия о сроках и порядке сдачи-приемки выполненных работ, а также ответственность сторон за невыполнение обязательств. 

Вместе с тем, стороной ответчика в судебном заседании не представлено доказательств, в связи с чем подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, реализовывались ли ответчиком права, предусмотренные в разделе 4 договора, по контролю исполнения условий договора подрядчиком, какие меры ответственности, предусмотренные договором, применены к подрядчику, а также чем объективно вызвано длительная сдачи-приемка выполненных работ. 

Также суд отмечает, что размещение заявок для проведения электронных аукционов не может свидетельствовать о принятии всех необходимых мер по проведению капитального ремонта, поскольку стороной ответчика не представлено обоснования, какие действия предпринимались для привлечения подрядчиков, в том числе, проводился ли анализ причин отсутствия заявок на участие в аукционе, корректировались ли условия договора, на которых предлагалось подрядчику заключить договор.

При этом, учитывая срок проведения капитального ремонта – ДД.ММ.ГГГГ год, размещение заявок для проведения электронных аукционов осуществлялось ответчиком с длительными перерывами, в частности, первая заявка размещена только ДД.ММ.ГГГГ, последующая ДД.ММ.ГГГГ, следующая заявка размещена только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении почти 7 месяцев со дня окончания срока проведения капитального ремонта, установленного региональной программой. 

Утверждение стороны ответчика о том, что им до начала рассмотрения настоящего спора обеспечено проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши МКД, при этом требование об обеспечении проведения капитального ремонта не полагает о выполнении работ в полном объеме, на нормах действующего законодательства не основано.

В силу ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; 4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, обеспечение проведения капитального ремонта, безусловно полагает о всех этапах работ по проведению капитального ремонта, подлежащих завершению окончанием работ по капитальному ремонту и подписанием акта приемки-сдачи выполненных работ

На основании вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 73-ФЗ исковые требования прокурора Одесского района Омской области подлежат удовлетворению, с возложением на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов обязанности обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества (ремонт крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также строительному контролю выполненных работ.

Вопреки доводам стороны ответчика об отсутствии обязанности по выполнению работ по строительному контролю выполненных работ по капитальному ремонту в связи с тем, что после изменения правого регулирования работы по строительному контролю не входят в программу, по окончании ремонтных работ в любом случае осуществляется строительный контроль, то есть контроль качества фактически выполненных работ, без которого невозможно подписание акта приемки выполненных работ. Более того, п. 4.1.3 договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между РФКР МКД и ООО «Берея» о проведении капитального ремонта, предусмотрена обязанность заказчика РФКР МКД обеспечить организацию строительного контроля в течение всего периода производства работ.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера спора, длительности периода времени, в течение которого ремонтные работы должны были быть проведены, но фактически выполнены не были, а также принимая во внимание тот факт, что региональным оператором уже заключен договор подряда, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности по проведению капитального ремонта - до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями стороны истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования 

<

адрес> удовлетворить.

Признать бездействие Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов незаконным.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН №) обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества (ремонт крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено 24.01.2024