Дело №2-3585/2019

УИД №26RS0029-01-2019-006884-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беликова А.С.

при секретаре Печерской А.А.

с участием:

истца: ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ФИО2

г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей зачесть в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 17.07.2019г. она обратилась с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением № от 22.07.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

В периоды работы включены: с 01.08.1985г. по 19.06.1990г. в Железноводской ЦГБ в качестве медсестры терапевтического, кардиологического отделений; с 26.06.1990г. по 03.09.1990г. в Пермской областной больнице в качестве медсестры кардиологического отделения; с 11.09.1990г. по 26.05.1994г. и 01.01.1998г. по 12.04.2000г. в Железноводской городской больнице в качестве медсестры кардиологического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, и периоды работы по совместительству на 1 ставку, согласно индивидуальных сведений с 07.08.2002г. по 31.12.2002г., с 01.04.2008г. по 14.05.2008г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г., с 01.06.2010г. по 31.12.2010г., с 13.05.2011г. по 31.03.2013г.

Не включены в стаж, дающей право на досрочное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периоды: 

- с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в городской больнице г.Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ; 

- с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца 11 дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры, поскольку общества, в которых она работала, по своей организационно-правовой форме является коммерческой организаций, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также льготный стаж на соответствующих видах работ за периоды ее работы в ОАО «Санаторий Бештау» и ООО «Буковая роща» не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.

С данным отказом она не согласна о не включении периодов работы с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца 11 дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры.

Так, в п.11 ст.2 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сказано, что медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ФЗ №323 регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Также, в целях ФЗ №323 к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П говорится, что форма собственности медицинской организации (в чьем ведении она находится и кому принадлежит закрепленное за ними имущество) не может влиять на назначение специального стажа медицинским работникам, т.к. разделение работников по такому критерию противоречило бы положениям ст.39 Конституции РФ. Из этого следует вывод, что к учреждениям здравоохранения относятся, в том числе и коммерческие.

Согласно лицензии №Л0-26-01-00154 от 02.11.2012г. ООО «Буковая роща» осуществляет медицинскую деятельность, и согласно приложения № в данной лицензии выполняет следующие виды работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: гастроэнтерологии, урологии; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: гастроэнтерологии, педиатрии, терапии, урологии; при осуществлении санаторно-курортной помощи по: акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качестве медицинской помощи, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, психотерапии, терапии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, эндокринологии, эндоскопии.

В силу чего данные периоды работы должны быть засчитаны в льготный стаж.

Период работы с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходы за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в городской больнице г.Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения также должен быть засчитан в льготный стаж.

На основании ст.314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В ч.4 ст.256 ТК РФ закреплено, что уход за ребенком входит в общий трудовой стаж для начисления пенсии. Между тем, закон позволяет трактовать этот период именно как страховой. 

Основанием следует считать закон от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании». В этом нормативном акте указано, что застрахованными лицами считаются все, кто работает по трудовому договору или иным законным способом обеспечивает себя работой. Так как с отпускником, сидящим дома с ребенком до 1,5 или 3 лет, трудовые отношения не прекращаются, он считается застрахованным. Значит, этот период включается в страховой стаж для назначения пенсии.

На основании ч.8 ст.13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку до 01.01.2002г. КЗоТ РСФСР позволял включать в стаж отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, то и этот период с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. подлежит включению в льготный стаж.

И хотя на сегодняшний день данная норма на территории Российской Федерации не применяется, однако в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением моего конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, ее вины в том, что нет сведений персонифицированного учета, не имеется, так как за это несет ответственность работодатель.

Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) № от 22.07.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в Городской больнице г.Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения; с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры с момента обращения, т.е. с 17.07.2019г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского к (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1, пояснила, что исковые требования, заявленные ею по данному гражданскому делу к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО3, пояснила, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает, и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ст.36 которого указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4).

Категории граждан, имеющих право на льготу в области пенсионного обеспечения, строго определены федеральными законами от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Изменение условий предоставления таких льгот или расширение круга лиц, имеющих на них право, является исключительно прерогативой федерального законодателя и никаким другим образом, кроме внесения изменений в федеральные законы, не производится.

К числу особых льгот в области пенсионного обеспечения относится предусмотренная законодательством возможность выхода на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22.07.2019г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), рассмотрев заявление ФИО1 от 17.07.2019г. № отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о чем вынесено решение от 22.07.12019г. №.

При этом, в периоды работы включены: с 01.08.1985г. по 19.06.1990г. в Железноводской ЦГБ в качестве медсестры терапевтического, кардиологического отделений; с 26.06.1990г. по 03.09.1990г. в Пермской областной больнице в качестве медсестры кардиологического отделения; с 11.09.1990г. по 26.05.1994г. и 01.01.1998г. по 12.04.2000г. в Железноводской городской больнице в качестве медсестры кардиологического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, и периоды работы по совместительству на 1 ставку, согласно индивидуальных сведений с 07.08.2002г. по 31.12.2002г., с 01.04.2008г. по 14.05.2008г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г., с 01.06.2010г. по 31.12.2010г., с 13.05.2011г. по 31.03.2013г.

Не включены в стаж, дающей право на досрочное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периоды: 

- с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в городской больнице г.Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ; 

- с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца 11 дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры, поскольку общества, в которых она работала, по своей организационно-правовой форме является коммерческой организаций, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения (Список №781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

При этом, согласно п.2 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 (три) месяца.

Подпунктом «а» п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 (три) месяца.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а за периоды работы граждан после 01.11.1999г. – Список должностей которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу, лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002г. производится в соответствии со Списком №781 и Правилами №781.

В соответствии со Списками №1066 и №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитывается в учреждениях здравоохранения.

Учреждением признается некоммерческая организация, собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В Списках №1066 и №781 в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Кроме того, Списком №464, Правилами №1066, а также Правилами не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, эти периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде Российской Федерации», включался в специальный труд дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков».

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком лишь до 06.10.1992г.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 ФЗ №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Судом также установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 14.11.1997г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, обосновано включены периоды работы ФИО1 в следующих учреждениях: с 01.08.1985г. по 19.06.1990г. в Железноводской ЦГБ в качестве медсестры терапевтического, кардиологического отделений; с 26.06.1990г. по 03.09.1990г. в Пермской областной клинической больнице в качестве медсестры кардиологического отделения; с 11.09.1990г. по 26.05.1994г. и с 01.01.1998г. по 12.04.2000г. в Железноводской городской больнице в качестве медсестры кардиологического отделения, дневного стационара, терапевтического отделения, а также периоды работы по совместительству на 1 ставку, согласно индивидуальных сведений с 07.08.2002г. по 31.12.2002г., с 01.04.2008г. по 14.05.2008г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г., с 01.06.2010г. по 31.12.2010г., с 13.05.2011г. по 31.03.2013г.

Вместе с тем, ответчиком также обоснованно не включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды работы: с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в Городской больнице г. Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ; с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца 11 дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры, поскольку общество, в котором работала ФИО1, по своей организационно-правовой форме является коммерческой организации созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работ дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, льготный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы в ОАО «Санаторий «Бештау» и ООО «Буковая роща» не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.

При этом, в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом, Список от 06.09.1991г. №464 состоит всего из двух пунктов и предусматривает перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В пункте 1 были названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В пункте 2 назывались врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. 

Таким образом, согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. 

Понятие «учреждение» раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 (ст.12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

Как видно из приведенного в Списке от 06.09.1991г. №464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., а также постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе «Наименование должностей» при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе «Наименование учреждений» соответствующих Списков.

В определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006г. №84-О указано, что, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Осуществляемая коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим, выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст.39 Конституции РФ. 

Таким образом, указанные периоды работы ФИО1 в ОАО «Санаторий «Бештау» и в ООО «Буковая роща» также не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку наименование указанных юридических лиц, не предусмотрены Списком №781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Кроме того, представленные суду документы не подтверждают с достоверностью факт работы истца в спорные периоды, выполнение которой было сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что стаж работы ФИО1, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, ответчиком исчислен верно и составляет 14 лет 1 месяц 24 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей зачесть в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей назначить досрочную страховую пенсию по старости, заявленные по данному гражданскому делу, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о:

- признании незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края (межрайонное) № от 22.07.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости: 

- возложении обязанностей на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 27.05.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 7 месяцев 8 дней) – отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 (3) лет в период работы в городской больнице г.Железноводска в качестве медсестры кардиологического отделения; с 13.04.2000г. по 24.08.2012г. (12 лет 4 месяца дней) в ОАО «Санаторий «Бештау» в качестве медсестры, старшей медсестры, и с 01.11.2012г. по 31.12.2018г. (6 лет 1 месяц 30 дней) в ООО «Буковая роща» в качестве главной медсестры с момента обращения, т.е. с 17.07.2019г.; 

- признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

- возложении обязанностей на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского к (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>