УИД: 56RS0042-01-2024-001940-93

Дело № 33-7742/2025

№ 2-327/2025 (2-4587/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зудерман Е.П.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Сенякина И.И.,

при секретаре судебного заседания Гайсине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Скарабей», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищным фондом – Центральная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок,

по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зудерман Е.П., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований он указал, что была проведена проверка соблюдения требований безопасности детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории г. Оренбурга. В ходе данной проверки было установлено, что администрация г. Оренбурга достоверными сведениями о расположенных на территории г. Оренбурга детских и спортивных площадок, их техническом состоянии, не обладает. При этом, на территории муниципального образования город Оренбург расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г. Оренбурга. Из них были выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием и несоответствием обязательным требованиям на 208 площадках. Указанные площадки состоят на балансовом учете в администрации г.Оренбурга.

По результатам проверки, (дата) в адрес главы г.Оренбурга было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор с учетом дополнения и уточнений требований, окончательно просит суд по настоящему делу обязать устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до 01 декабря 2025 года при эксплуатации детских игровых площадок в срок, а именно:

на детской площадке по адресу: (адрес): на МАФ «качалка на пружине «Дельфин»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «детский игровой комплекс»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; оборудовать сеткой баскетбольное кольцо; на МАФ «песочница «Ромашка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформацию, сколы, расслоение и истирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка «Львенок»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «карусель»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформация, сколы, расслоение и стирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «качели одинарные»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «качели двойные»: оборудовать отсутствующим подвесом, восстановить целостность резинового покрытия (спинки) подвески качели, устранить сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения;

На детской площадке по адресу: (адрес), 4 оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «горка», «детский игровой комплекс» оборудовать защитой выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «горка», «песочница», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

на детской площадке по адресу: (адрес): оборудовать детскую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «песочница», «горка», «качалка-балансир», «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности.

Площадки по вышеуказанным адресам состоят на балансовом учете в Администрации г. Оренбурга.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация г.Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрация Южного округа г.Оренбурга, администрация Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская», в качестве третьих лиц Финансовое управление администрации г.Оренбурга, МКУ "Центр муниципальных расчетов".

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Т Плюс», в качестве ответчиков привлечены ООО УК «Чкаловская». Из числа третьих лиц и ответчиков, судом исключены Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, глава города Оренбурга ФИО1, ООО «УК «УРАЛОЧКА», ООО «УК Деповская».

Определением суда от 25 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Т Плюс», в качестве соответчиков привлечены ООО УК «Деповская», ООО УК ЖФ «Центральная», ООО «Скарабей». Из числа третьих лиц и ответчиков, судом исключены Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, глава города Оренбурга ФИО1, ООО «УК «УРАЛОЧКА», ООО «УК Деповская».

В связи с ликвидацией прокуратуры г. Оренбурга приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 января 2025 года № 4-ш, произведена замена истца в протокольной форме на прокурора Оренбургской области.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2025 года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены частично.

Судом постановлено: «Возложить на администрацию г.Оренбурга обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до 01 декабря 2025 года, а именно на детской площадке, расположенной по адресу:

- (адрес) - на МАФ «качалка на пружине «Дельфин»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «детский игровой комплекс»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; оборудовать сеткой баскетбольное кольцо; на МАФ «песочница «Ромашка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформацию, сколы, расслоение и истирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка «Львенок»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «карусель»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформация, сколы, расслоение и стирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «качели одинарные»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «качели двойные»: оборудовать отсутствующим подвесом, восстановить целостность резинового покрытия (спинки) подвески качели, устранить сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения;

- (адрес) - оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «горка», «детский игровой комплекс» оборудовать защитой выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «горка», «песочница», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

- (адрес) - оборудовать детскую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «песочница», «горка», «качалка-балансир», «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности.

В удовлетворении требований прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Скарабей», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищным фондом – Центральная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок - отказать».

С указанным решением суда не согласился ответчик – администрация г. Оренбурга. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Оренбургской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО2, представитель ответчика ФИО3 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, представителей, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В остальном данные вопросы местного значения отнесены к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил, территория каждого домовладения должна иметь детские спортивные и игровые площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

С 01 июля 2013 года введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.»

Согласно п.4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного

представителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение оборудования по 6.1. По п.6.1 Обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.

В соответствии с п. 6.4.6. ГОСТ Р52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводится периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют:

- наличие гниения деревянных элементов;

- наличие коррозии металлических элементов;

- влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

Пункт 7.8. ГОСТ Р52301-2013 предусматривает регулярное обслуживание детской игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г.Оренбурге, в том числе на прилегающей территории к вышеуказанным многоквартирным домам.

В адрес главы города Оренбурга прокурором г.Оренбурга было направлено требование о предоставлении информации о детских площадках от 25 мая 2023 года.

На указанное требование глава г. Оренбурга дал ответ от (дата) №, согласно которому на территории МО г. Оренбург расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г. Оренбурга. Визуальный осмотр состояния указанных в приложении спортивных и детских игровых площадок проводится специалистами администрации г. Оренбурга регулярно в ходе объездов территорий, а также ежедневно при выполнении работ по содержанию городских зон отдыха. В случае выявления замечаний по техническому состоянию площадок организовываются незамедлительные работы по их устранению. Кроме того, в настоящее время специалистами администрации г. Оренбурга прорабатывается вопрос со специализированными организациями о проведении экспертизы технического состояния оборудования детских игровых и спортивных площадок в рамках действующих ГОСТ Р 52169-2012. В приложении к письму указаны, в том числе, детские игровые площадки, расположенные по адресу: (адрес).

В рамках надзорных полномочий прокуратурой (адрес) (дата) районным прокуратурам поручено провести проверку исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в (адрес).

Прокуратурой Центрального района г. Оренбурга по поручению Прокуратуры Оренбургской области с участием УЖКХ администрации города Оренбурга проведен осмотр детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок, составлены акты проверки от (дата), согласно которым в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки, расположенные на прилегающей к многоквартирным домам территории, установлены с нарушениям, а именно:

на детской площадке по адресу: (адрес):

- МАФ «качалка на пружине «Дельфин»: дефекты лакокрасочного покрытия, сколы деревянных элементов конструкции, отсутствие заглушек болтовых соединений, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «детский игровой комплекс»: дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, отсутствие заглушек болтовых соединений, отсутствие сетки баскетбольного кольца, отсутствие болтовых соединений, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «песочница «Ромашка»: дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «горка»: дефекты лакокрасочного покрытия, деформация, сколы, расслоение и истирание деревянных элементов конструкции, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «горка «Львенок»: дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, отсутствие заглушек болтовых соединений, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «карусель»: дефекты лакокрасочного покрытия, деформация, сколы, расслоение и стирание деревянных элементов конструкции, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «качели одинарные»: дефекты лакокрасочного покрытия, отсутствие заглушек болтовых соединений, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р52169-2012, п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;

- МАФ «качели двойные»: отсутствует подвес, имеется нарушение целостности резинового покрытия (спинки) подвески качели, сколы деревянных элементов конструкции, отсутствие болтовых соединений, что нарушает п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012.

На детской площадке по адресу: (адрес):

- в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована информационной табличкой, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 на МАФ «горка», «детский игровой комплекс» имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений;

- в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301- 2013 на МАФ «горка», «песочница», «качалка-балансир» имеются шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия.

На детской площадке по адресу: (адрес):

- в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована информационной табличкой, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 деревянные элементы МАФ «песочница», «горка», «качалка-балансир», «качели двухместные» имеют шероховатые поверхности.

На запрос суда МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении МАФ, расположенные по адресу: (адрес) которых указано, что администратором бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведены суммы стоимости объектов.

Из договора управления многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: (адрес), следует, что управление домом осуществляет ООО «УКЖФ «Центральная».

Разрешая требования по детским площадкам, расположенным по адресу: (адрес), суд установил следующее.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес). На земельном участке № расположен жилой дом по (адрес). На участке № расположен жилой дом по (адрес). На участке № расположен жилой дом по (адрес). Земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки; размещение многоквартирного 5-этажного жилого дома, форма собственности: частная. Внутри двора расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск.

На основании заключения специалиста ИП ФИО9 были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки ((адрес)). В результате проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (песочница - номер на схеме 1; качели - номер на схеме 2, балансир - номер на схеме 3, горка - номер на схеме 4, качели-пружина - номер на схеме 5, качели-пружина - номер на схеме 6; горка - номер на схеме 7, качели - номер на схеме 8) расположены в границах кадастрового квартала № на землях неразграниченной государственной собственности.

Граница детской площадки не определена на местности, так как отсутствуют ограждающие конструкции.

В результате выполнения кадастровых работ выявлено, что границы многоквартирных домов расположенных по адресу: (адрес) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (сведения о местоположении зданий отсутствуют в ЕГРН). Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)):

- от песочницы до земельного участка - 8.3 м:

- от качелей до земельного участка - 12.5 м;

- от балансира до земельного участка - 17,2 м;

- от горки до земельного участка - 15,3 м;

- от качели-пружины до земельного участка - 12,4 м.

Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес))

- от песочницы до земельного участка - 32.5 м;

- от качелей до земельного участка - 31,0 м;

- от балансира до земельного участка - 36,1 м;

- от горки до земельного участка - 41,7 м;

- от качели-пружины до земельного участка - 43,5 м.

Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)):

- от качели-пружины до земельного участка - 5,5 м;

- от горки до земельного участка - 8,7 м;

- от качелей до земельного участка - 5,5 м.

Также специалистом ИП ФИО9 проведены кадастровые работы

по координированию места расположения детской площадки ((адрес); на земельном участке расположен многоквартирный жилой (адрес)). В результате, проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (качели - номер на схеме 1; песочница - номер на схеме 2. карусели - номер на схеме 3, качели - номер на схеме 4, детский игровой комплекс - помер на схеме 5, турник - номер на схеме 6: горка - номер на схеме 7, балансир – номер на схеме 8, качели - номер на схеме 9, горка - номер на схеме 10, песочница - номер на схеме 11, качели- пружина - номер на схеме 12, лиана - номер на схеме 13, качели - номер на схеме 14) расположены в границах кадастрового квартала 56:44:0222003 на землях неразграниченной государственной собственности.

Граница детской площадки определена на местности условно, по имеющимся тротуарным бордюрам.

В результате выполнения кадастровых работ выявлено, что границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (сведения о местоположении здания отсутствуют в ЕГРН).

Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес); на земельном участке расположен многоквартирный жилой (адрес)):

- от качелей до земельного участка (1) - 19,9 м;

- от песочницы до земельного участка (2) - 24.9 м;

- от карусели до земельного участка (3) - 30,1 м:

- от качелей до земельного участка (4) - 16,4 м:

- от детского игрового комплекса до земельного участка (5) - 30

- от турника до земельного участка (6) - 35.2 м;

- от горки до земельного участка (7) - 48.7 м;

- от балансира до земельного участка (8) 57,3 м:

- от качелей до земельного участка (9) - 41,6 м;

- от горки до земельного участка (10) 48.8 м:

- от песочницы до земельного участка (II)- 43.3 м;

- от качели-пружины до земельного участка (12) - 39,5 м:

- от лианы до земельного участка (13)- 38.7 м;

- от качелей до земельного участка (14) -43,1 м.

Расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес); на земельном участке расположен многоквартирный жилой (адрес)) - 7,5 м; 8,2 м; 13,5 м.

К заключениям приложена схема расположения земельного участка, а также согласно публичной кадастровой карте земельных участков, из которых явно усматривается, что с учетом фактического расположения жилого дома по адресу: (адрес) детские площадки находятся за пределами данного земельного участка, на которых расположены жилые многоквартирные дома, а именно на землях неразграниченной государственной собственности.

Данные заключения специалиста в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что детские площадки, расположенные возле многоквартирных домов по адресу: (адрес) не находятся на земельных участках, на которых расположены указанные многоквартирные дома.

Из актов от (дата), представленных в материалы дела с участием главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения УЖКХ администрации города Оренбурга ФИО10 следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детского игрового комплекса во дворе дома – 6,40 м. и более.

Также согласно акту осмотра детской площадки по адресу: (адрес) и приложенным фотографиям, указанные жилые дома являются частными, а не многоквартирными, вблизи на указанном участке отсутствует детская площадка.

Из письменных пояснений ПАО «Т Плюс», представленных в материалы дела, следует, что нет конструкций в охранной зоне по адресам: (адрес).

Как следует из материалов дела, пояснений прокурора, детские игровые площадки по ул. (адрес) размещены в непосредственной близости от МКД, используются по назначению, но имеют недостатки.

Стороны не оспаривали акты осмотра и акты замера.

Таким образом, детские площадки возле дома по ул. (адрес) не находятся на земельных участках на котором расположены вышеуказанные многоквартирные дома. Соответственно детские площадки расположены на земельном участке, который в силу закона не является общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

Управляющие компании ООО УКЖФ «Центральная», ООО «СКАРАБЕЙ» ссылаются на то, что указанные детские площадки, которые находятся в управлении данных организаций в состав общего имущества многоквартирных домов не входят, обслуживание управляющей организацией не осуществляется.

Материалы дела не содержат сведений о том, что указанные детские площадки, расположенные за пределами земельного участка под многоквартирными домами, были установлены за счет управляющей компании или жильцов дома. В ходе судебного разбирательства стороны ссылались, что детские площадки на участке не предусмотрены техническим планом или планом застройки, поскольку площадки построены в период избирательной программы, никто на нее прав не заявляет.

Между тем, МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанные детские площадки. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Таким образом, указанные детские площадки используются для любого жителя города, то есть в открытом доступе неограниченного круга, а администрация города фактически владеет и использует детскую площадку в интересах всего города.

Обязанность по содержанию детской площадки может быть возложена на администрацию г.Оренбурга в случае, если она не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначена исключительна для его обслуживания.

С учетом этого содержание и обслуживание детских игровых площадок, расположенных вблизи домов по ул. (адрес) отнесено к полномочиям администрации г. Оренбург, на которую необходимо возложить обязанность устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно по адресу:

- (адрес) - на МАФ «качалка на пружине «Дельфин»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «детский игровой комплекс»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; оборудовать сеткой баскетбольное кольцо; на МАФ «песочница «Ромашка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформацию, сколы, расслоение и истирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «горка «Львенок»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, сколы и расслоение деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «карусель»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, деформация, сколы, расслоение и стирание деревянных элементов конструкции; на МАФ «качели одинарные»: устранить дефекты лакокрасочного покрытия, оборудовать заглушками болтовые соединения; на МАФ «качели двойные»: оборудовать отсутствующим подвесом, восстановить целостность резинового покрытия (спинки) подвески качели, устранить сколы деревянных элементов конструкции, оборудовать заглушками болтовые соединения;

- (адрес) - оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «горка», «детский игровой комплекс» оборудовать защитой выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «горка», «песочница», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, а также повреждения лакокрасочного покрытия;

- (адрес) - оборудовать детскую площадку информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; на МАФ «песочница», «горка», «качалка-балансир», «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности.

Данный способ восстановления нарушенного права имеет целью обеспечить соблюдение баланса прав и законных интересов как органа местного самоуправления, так и неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается и находит их законными и обоснованными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны в точном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом, пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 8 статьи 22 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, по действующему правопорядку земельный участок представляет собой бестелесную нормативную вещь, возникновение которой обусловлено не естественными причинами, а исключительно путём формирования правопорядком. В этой связи, правопорядок определяет, что характерным признаком, позволяющим определить земельный участок именно как объект гражданского оборота, то есть как вещь, участвующую в обороте, является установление границ. Именно установление границ, позволяет определить часть трёхмерного пространства, в том числе поверхности земли, как земельный участок.

В данном случае спор возник в отношении детских площадок, расположенных на земельных участках.

Детские игровые площадки по своему функциональному назначению являются вещами, которые не могут быть использованы без неразрывной связи с землей. Так, игровые и спортивные площадки не могут существовать без расположения на конкретном земельном участке, в противном случае они теряют свои свойства

Вместе с тем, игровые и спортивные площадки не являются самостоятельными вещами, поскольку не обладают самостоятельным хозяйственным назначением и по своему содержанию являются составной частью земельного участка. Данные площадки являются объектами, созданными для удовлетворения потребностей и нужд лиц, пользующихся земельным участком. По своему назначению они являются улучшениями земельного участка, расположенными в границах земельного участка и предназначены исключительно для обслуживания интересов собственника земельного участка, они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, отличного от назначения самого земельного участка, созданы исключительно для его обслуживания и улучшения качества самого земельного участка. В этой связи, они должны рассматриваться как неотъемлемая часть земельного участка, отдельного права собственности на эти объекты быть не может, и они принадлежат исключительно собственнику земельного участка.

Аналогичный подход к назначению объектов, которые не имеют самостоятельного хозяйственного значения и расположены в границах соответствующих земельных участков, отражён и Верховным Судом Российской Федерации в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года № 4777/08, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 1160/13, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 305-ЭС21-12104, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 308-ЭС17-5500.

В этой связи, на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания детских игровых и спортивных площадок, лежит на собственнике соответствующего земельного участка, в границах которого они расположены.

По настоящему делу, из имеющихся в деле доказательств следует, что спорные детские площадки расположены за пределами указанных земельных участков, на территории не разграниченного земельного участка.

Ввиду этого, именно администрация муниципального образования г.Оренбург как собственник земельного участка, принадлежностью которых является спорная детская площадка, обязана в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержать принадлежащее ей имущество.

При этом, из имеющихся в деле доказательств следует, что спорные детские площадки действительно не соответствуют требованиям безопасности.

Так, согласно пунктам 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утверждены приказом Госстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-СТ), металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

В рассматриваемом случае, факт несоответствия детских игровых и спортивных площадок подтверждается актом прокурорской проверки от (дата), в котором указано о визуальном установлении нарушений законодательства по содержанию площадок.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Оренбургской области, поскольку именно администрация города Оренбурга как собственник и владелец земельного участка, на котором расположены спорные площадки, установленные для удовлетворения потребностей неограниченного числа лиц, и выполнения возложенных функций по решению вопросов местного значения, обязана содержать площадки в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, данная обязанность не может быть возложена на управляющую компанию, которая осуществляет содержание и обслуживание общего имущества собственников многоквартирных жилых домов. Как указывалось выше, спорная площадка не находится на земельных участках многоквартирных жилых домов, ввиду чего не относится к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов. Возложение на управляющую компанию обязанности по содержанию имущества, которое не является общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов, действующим правопорядком не предусмотрено.

Довод апеллянта о том, что в соответствии с пунктом 2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Оренбург, утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, собственники домов, зданий и сооружений обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, является несостоятельным.

Согласно п. 2.2.1 Решения Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 N 416 (ред. от 24.12.2024) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (вместе с «Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург», «Перечнем отдельных правовых актов Оренбургского городского Совета и отдельных норм правовых актов Оренбургского городского Совета, признаваемых утратившими силу») собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - Собственники) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Кроме того, указанные Правила являются муниципальным правовым актом. Вместе с тем, Гражданским кодексом Российской Федерации в статье 210, определено, что бремя содержания имущества возлагается исключительно на собственника этого имущества. Статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации и не предусматривает возможности муниципальным образованиям регулировать возникающие гражданские правоотношения. По этой причине, указанные Правила не могут регулировать возникающие гражданские правоотношения по содержанию имущества собственниками данного имущества и возлагать данную обязанность на иных лиц. Ввиду данных обстоятельств, возложение бремени содержания спорных площадок на управляющие компании или собственников многоквартирных жилых домов, не может быть возложено на них на основании указанных правил.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, установив наличие выявленных прокурором нарушений, не соответствующих установленным стандартам, наличие которых также не отрицалось ответчиками, обоснованно установил наличие бездействия, исходя из статуса ответчиков и возложенных на них полномочий, удовлетворил требование прокурора в части, признал проявленное бездействие незаконным и возложил исполнение соответствующих обязанностей, поскольку выявленные недостатки создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих детскую площадку.

Довод жалобы со ссылкой на абзац 4 пункта 13 Приказа Генеральной прокуратуры от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека" (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 10 сентября 2024 г. N 655) и указанием на отсутствие в материалах дела сведений о проведенной прокуратурой предварительной оценке необходимых бюджетных расходов для исполнения требований о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТ при содержании игровых площадок, основанием к отмене решения суда не является, поскольку не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и (или) процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы администрации г. Оренбурга повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которой судом была дана надлежащая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Оренбурга – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.