Гражданское дело № № 2-706/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-001127-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А., при секретаре Калачёвой С.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика МУП «Электросеть» ФИО2, действующей на сновании доверенности от 17.02.2020, выданной сроком на один год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть» о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

28.09.2020 года ФИО1 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть» о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край Ванинский район п. Ванино СОТ «Маяк» № 1 участок № 28, разрешенное использование: для ведения садово-огородного хозяйства. 15.04.20196 им была подана заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в связи с новым строительством и просил осуществить технологическое присоединение земельного участка кадастровый №, расположенный в 

<

адрес> к электрическим сетям МУП «Электросеть».

В ответ на его заявление ему был выдан отказ исх.№420 от 06 мая 2019 года по тем основаниям, что согласно п.8(5) Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004г.№ 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче эл.энергии и оказании этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей эл.энергии»,- заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, т.е. председателем СНТ.

Данное решение было ответчиком отменено (исх.604 от 17.06.2019г.) и ему было предложено, путем направления оферты, заключить договор об осуществлении технологического присоединения. 

Однако, при этом он был не согласен с условиями заключения договора и приложенными к нему техническими условиями ввиду несоответствия данных документов требованиям нормативных актов, что нашло свое отражение в том числе в п. 5 договора, в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора, однако согласно Правилам технологического присоединению срок подключения не должен превышать: 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно. В иных случаях: 6 месяцев - для заявителей, указанных в п. 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВт включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и не более 500 метров в сельской местности. В данном случае расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 280 метров от ТП - 670 до границ его участка. Отсутствует схема расположения опор ЛЭП (не ясно в каком месте и какую ему надо установить опору для точки присоединения). По договору и тех.условиям не понятно кто будет осуществлять строительство ЛЭП 0,4кВ от точки подключения до точки присоединения. Согласно Правилам договор тех.присоединения должен быть выдан заявителю заполнен, подписан и заверен сетевой организацией, а также сетевая организация в договоре должна уведомить о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил. Так - же не понятна была формулировка предпоследнего абзаца сопроводительного письма «В случае невозвращения данного документа по истечении 30 дней либо мотивированного отказа от его подписания данный договор аннулируется», ввиду того, что согласно Правилам тех.присоединения в случае не подписания заявителем договор может быть аннулирован через 60 дней. 

Выразив свое несогласия по вышеперечисленным обстоятельствам, он повторно обратился к ответчику 16 июля 2019 года, однако ответом от 19 июля 2019 года исх.№ 718 ему было фактически отказано в пересмотре условий договора. После чего он обратился за защитой своих прав в Хабаровское управление антимонопольной службы России, где в результате проведенного разбирательства было вынесено Постановление № 1 о наложении на ответчика штрафа по делу № об административном правонарушении. Однако до настоящего времени договор на технологическое присоединение земельного участка, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес> к электрическим сетям МУП «Электросеть» не заключен, а надзорный орган в лице Хабаровского УФАС России предпринял все возможные меры административного реагирования.

Просит возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договор на технологическое присоединение земельного участка, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес> к электрическим сетям МУП «Электросеть» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с МУП «Электросеть» в его пользу уплаченную им государственную пошлина в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, пояснил, что ответчиком на его электронную почту был предоставлен проект договора и технических условий, с которыми он частично не согласен. Счет на оплату договора отсутствует. При устранении имеющихся в договоре и ТУ разногласий он готов произвести оплату. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что предприятие не уклонялось от заключения договора с ФИО1, ему предлагалось заключить договор с учетом замечаний, выявленных УФАС по Хабаровскому краю при оформлении документации по технологическому присоединению принадлежащего ему земельного участка. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Огласив исковое заявление, выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 Правил N 861 данный нормативный акт определяет порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Как установлено пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 2.1 Устава МУП Ванинского района «Электросеть» закреплено, что предприятие создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач по организации в границах Ванинского муниципального района электроснабжения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу прямого указания закона ответчик является организацией, обязанной к заключению публичного договора о технологическом присоединении.

Как следует из п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. Присоединение энергопринимающих устройств осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и заявителем, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.п.3,4 ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Частью 4 ст. 455 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно пункту 20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 Правил недискриминационного доступа, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 16.07.2016 ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования - для ведения садово-огородного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

15.04.2019 года с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт, как бытового абонента, для использования электроэнергии в коммунально-бытовых целях, истец ФИО1 обратился с заявкой в МУП «Электросеть». 

По результатам рассмотрения заявки МУП «Электросеть» направлен ответ об аннулировании заявки, который впоследствии был отменен письмом № 604 от 17.06.2019 года МУП «Электросеть», и ФИО1 была направлена оферта договора об осуществлении технологического соединения, который не был подписан со стороны МУП «Электросеть». 

ФИО1, не согласившись с предложенной офертой, направил в адрес МУП «Электросеть» заявление от 16.07.2019 года о пересмотре условий договора, а также выдаче сетевой организацией подписанного договора. 

Письмом № 718 от 19.07.2019 года МУП «Электросеть» направило в адрес ФИО1 подписанный со своей стороны договор.

Не согласившись с предложенными условиями договора, ФИО1 обратился в УФАС по Хабаровскому краю. По результатам проверки было вынесено постановление № 1 о наложении штрафа по делу № от 14.01.2020 года, которым юридическое лицо МУП «Электросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно письма УФАС по Хабаровскому краю от 27.05.2020 года № 3/5656 наложенный административный штраф оплачен МУП «Электросеть», также решается вопрос о вынесении представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

20.10.2020 МУП «Электросеть» в адрес ФИО1 посредством электронной почты направлена оферта договора об осуществлении технологического присоединения с приложением технических условий на электроснабжение комплекса объектов на земельном участке по адресу: 

<

адрес> счет на оплату за оказание услуги по технологическому присоединению.

Одновременно истцу разъяснено о необходимости полной оплаты суммы, указанной в счете в течение 5 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов. Со дня оплаты счета договор будет считаться заключенным.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что им действительно получены проект договора и технические условия, однако счет на оплату во вложениях в электронном письме отсутствовал.

В настоящем судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора договор на технологическое присоединение земельного участка, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес> к электрическим сетям МУП «Электросеть» с истцом ФИО1 не заключен.

Таким образом, суд находит законными и обоснованными требования ФИО1 о возложении обязанности на МУП «Электросеть» заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств данного земельного участка.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 98, 100 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть» о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Электросеть» заключить с ФИО1 договор на технологическое присоединение земельного участка, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес> к электрическим сетям МУП «Электросеть» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Электросеть» «Электросеть» в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлина в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда 

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020