Дело № 5-184/2019

УИД 11RS0001-01-2019-008221-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 августа 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьева Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «АТТ Сервис» ....), находящегося по адресу: ... 

установил:

ООО «АТТ Сервис» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «АТТ Сервис», эксплуатирующее опасный производственный объект - подъемные сооружения (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов ..., расположен по адресу: ...), в срок до **.**.** года не предоставлены в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п.п. 14, 14.1, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.

В судебном заседании законный представитель ООО «АТТ Сервис» ФИО1 и защитник Руссу М.В. с протоколом об административном правонарушении согласны. Просят признать деяние малозначительным, в ином случае снизить минимальный размер административного штрафа, учитывая тяжелое материальное положение Общества и экономическую ситуацию в стране.

Представитель административного органа Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя Ростехнадзора.

Выслушав доводы законного представителя и защитника юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. 

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (ред. от 28.02.2018) утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее – Правила). 

Согласно п. 4 Правил производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Согласно п. 14(1) Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 15 Правил в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; организация системы управления промышленной безопасностью; фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании акта Печорского управления Ростехнадзора от **.**.** выявлено, что ООО «АТТ Сервис», эксплуатирующий опасный производственный объект - подъемные сооружения (...), не представило в срок **.**.** в Печорское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Печорского управления Ростехнадзора в отношении ООО «АТТ Сервис» протокола об административном правонарушении №... от **.**.** по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АТТ Сервис» административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами: свидетельством о регистрации эксплуатации опасного производственного объекта от **.**.** актом об отсутствии сведений от **.**.**, протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**, не оспаривается Обществом.

Оценив исследованные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АТТ Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняются.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения (абз.3,4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации).

С учетом объекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, несоблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта не может быть признано малозначительным правонарушением. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «АТТ Сервис» наказание в виде административного штрафа, с учетом следующего.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание сведения о финансовом положении ООО «АТТ Сервис», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины и заглаживание вреда (13.06.2019 сведения направлены в Ростехнадзор), с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера, что составляет ... руб.

Руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АТТ Сервис» (... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: ...

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 22.08.2019г.

Судья Т.Ю. Арефьева