Дело № 2-2528/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (ордер № 19/1842 от 16.08.2019),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 05.01.2019 на срок до 31.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о включении периодов работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних дел России по Томской области, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области включить ей в выслугу лет в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы: с 01.01.2001 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области, с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области, с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанных периодов в льготном порядке со дня назначения пенсии, то есть с 15.01.2019. 

В обоснование иска указано, что с 01.07.1999 по 14.01.2019 истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уволена из УМВД России по Томской области в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии, с 15.01.2019. На день увольнения выслуга определена в объеме: в календарном исчислении 22 года 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 28 лет 1 месяц 14 дней. С исчислением периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении истец не согласна. При расчете пенсии не включены в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца, а именно: с 01.01.2001 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области, с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области, с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области, что привело к уменьшению размера пенсии. Данные периоды не засчитаны в льготный стаж в связи с тем, что в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, замещаемые истцом должности не поименованы. Полагает, что ответчик неправильно применил нормы закона при исчислении льготного периода. Условиями льготного исчисления выслуги лет является не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Отдельный батальон конвойной службы милиции УВД Томской области осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Несоответствие наименования подразделения, установленного штатным расписанием, перечню должностей, не дает оснований для отказа истцу в исчислении истцу льготного стажа. 

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Дополнительно истец пояснила, что в спорные периоды работы в ее должностные обязанности входило конвоирование спецконтенгента (подозреваемых и обвиняемых) в суды, на следственные действия. Должностные обязанности выполняла с собакой. Когда требовалось усиление конвоя, например, при проведении групповых процессов, собака всегда была с ней. В начале рабочего дня она получала наручники, спецсредства, проводился инструктаж сотрудников и их распределение по судам. Привозили заключенных в суд, проводили их досмотр на предмет наличия запрещенных к хранению предметов, изымали их, если таковые имелись, конвоировали обвиняемых в залы судебных заседаний и осуществляли контроль за ними с целью обеспечения безопасности в зале суда, обеспечивали контроль при ознакомлении обвиняемых с материалами уголовных дел, увозили в тюрьму. Эти обязанности были установлены должностными инструкциями.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым указано, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временном содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временном содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В связи с чем, правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне. Должности, которые замещала ФИО1 в Отдельном батальоне УВД Томской области в спорные периоды, указанным Перечнем не предусмотрены. С 03.04.2018, в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 9 января 2018 года № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионном обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионном обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии, кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет. На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии. При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет. Если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии. Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат. Исходя из требований части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, ФИО1 не представлены документы подтверждающие выполнение ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в оспариваемые периоды. 

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.1999 по 14.01.2019 истец проходила службу в органах внутренних дел - в УМВД России по Томской области (ранее УВД Томской области). В спорные периоды ФИО1 проходила службу на следующих должностях: с 01.01.2000 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области (приказ УВД № 11л/с от 15.01.2000), с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области (приказ УВД № 120 л/с 12.06.2001), с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области (приказ УВД № 46 л/с от 01.03.2005).

Приказом МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области № 2 л/с от 09.01.2019 ФИО1 с 14.01.2019 уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно данному приказу № 2 л/с от 09.01.2019, справке ОПО ЦФО УМВД России по Томской области № 78/17648 и представленному расчету выслуга лет ФИО1 на 14.01.2019 для назначения пенсии составила в льготном исчислении 28 лет 01 месяц 14 дней, из них в календарном исчислении 22 года 11 месяцев 19 дней.

При этом в льготном исчислении не были зачтены следующие периоды ее службы: с 01.01.2000 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области; с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области; с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 28.05.2019 обратилась в УМВД России по Томской области с требованием о включении указанных выше периодов и перерасчете пенсии за выслугу лет. 

Согласно ответу УМВД России по Томской области от 26.06.2019 № 3/195402830482 спорные периоды из подсчета льготного стажа исключены ввиду несоответствия наименования замещаемых должностей Перечню, утвержденному приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 (л.д. 11-12).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст.18 указанного Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 дополнено абз. 45 пп. «г» п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 № 684 абз. 45 пп. «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 824 абз. 45 п. п. «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Соответствующий перечень и условия для установления данной льготы определены приказом от 9 октября 2004 года № 640.

В период с 1 января 2001 года по 20 мая 2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 года № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции» (далее - приказ № 605).

Приказ № 605 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 мая 2004 года № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (далее - приказ № 309), которым с 20 мая 2004 года должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы.

В Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом № 640, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом № 309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу № 605) в названный перечень включены не были.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в котором поименованы должности «милиционер» взвода в составе отдельного батальона, роты» (п. 122) и «милиционер-кинолог отделения кинологической службы в составе отдельного батальона» (п. 127).

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

В приложении № 3 к приказу от 20.05.2004 № 309 приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 2 Приказа от 20.05.2004 № 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность – «полицейский (милиционер)» и «полицейский (кинолог), милиционер (кинолог)».

Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД России (ранее милиции) предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

Вместе с тем, согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, утвержденному приказом МВД России от 01.08.2017 № 576, к полномочиям УМВД России по Томской области относятся полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также охрану и конвоирование (п.27). 

Как следует из материалов дела, согласно Положению об отельном батальоне конвойной службы милиции УВД Томской области, утвержденному приказом УВД Томской области от 08.02.2000 № 80 отельный батальон конвойной службы милиции УВД Томской области призван выполнять задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п.1.1. данного Положения).

Согласно материалам дела, в последующем отдельный батальон конвойной службы милиции УВД Томской области был переименован в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. 

В силу раздела 2 Положения об отдельном батальоне основными функциями данного батальона являются: конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор и медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования) и охрана в медицинских учреждениях и во время проведения следственных действий (кроме находящихся под следствием и дознанием в районных отделах внутренних дел Томского гарнизона); конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственного изолятора в областной, городские и военные суды, на их выездные сессии и обратно, охрана указанных категорий лиц во время судебных заседаний; плановое и внеплановое конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС ОВД Томской области в следственный изолятор и обратно; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из других регионов России и стран СНГ.

Аналогичные функции отдельного батальона отражены также и в Положениях об отдельном батальоне, утвержденных приказами УВД по Томской области (позже - УМВД России по Томской области) от 27.02.2007 № 15дсп, от 30.12.2009 № 67дсп, от 25.08.2011 № 36дсп, от 01.03.2012 № 6дсп, от 01.11.2017 № 445.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, в спорные периоды совместно с истцом проходил службу в должностях старшего конвоя и командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Томской области, охранно-конвойная служба милиции обеспечивала охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых г. Томска. Истец проходила службу в отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД Томской области с 1999 года в должностях милиционера-кинолога и милиционера, находилась у него в подчинении, потом служила в батальоне в должности психолога, а в 2008 году перевелась на службу в г. Стрежевой. Отличие милиционера-кинолога от милиционера только в том, что он несет службу с собакой. Раньше, когда только начали конвоировать обвиняемых в суды, милиционеры сопровождали обвиняемых в зал суда с собаками, потом конвоирование в залы суда стало осуществляться без собак. В должностные обязанности милиционера входили досмотр обвиняемых, их конвоирование и охрана в зале судебного заседания, это ежедневная работа. Должностные инструкции были типовые, об ознакомлении с инструкциями раньше сотрудники всегда расписывались в конце. С 2008 -2009 года ввели должностные инструкции на каждого сотрудника и все инструкции регистрировались. Работали в Кировском, Октябрьском, Советском районных суда г. Томска. На каждый суд была своя постовая ведомость. В начале рабочего дня сотрудников инструктировали, и они отбывали в места несения службы. Каждый сотрудник был на счету. Раньше батальон назывался отдельным батальоном при УВД по Томской области. За период несения ФИО1 службы в батальоне было несколько организационно-штатных переименований подразделения. При этом должностные обязанности милиционеров, осуществлявших конвоирование, не менялись.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО8 у суда не имеется, поскольку они подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, опровергающих доказательств стороной ответчика не представлено. 

Из должностных инструкции конвоира отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД от 19.12.2002 № 483 вн.обр., конвоира отдельного батальона охранно-конвойной службы милиции при УВД от 16.03.2004 № 60/114, конвоира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД от 27.07.2005 № 60/361, следует, что конвоир ОБ подчиняется начальнику (старшему) конвоя, обязан находиться в определенном начальником конвоя месте и не отлучаться без его разрешения, иметь исправное и в постоянной готовности к действию оружие, быть требовательными и вежливыми в обращении с конвоируемыми и вести за ними постоянное наблюдение, пресекать опасные или недозволенные действия обвиняемых и подозреваемых, производить по указанию начальника конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей, изымать у них и передавать начальнику конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи. 

Указанные должностные инструкции содержат подписи ФИО1 об ознакомлении.

Аналогичные обязанности предусмотрены Типовым регламентом полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по Томской области.

Таким образом, на основании оценки представленных доказательств, в частности показаний свидетеля и анализа должностных инструкций, типового регламента установлено и не оспорено ответчиком, что в периоды с 01.01.2001 по 10.09.2005 истец осуществляла функции по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, ее должностные обязанности в связи с проведением организационно-штатных переименований подразделения не менялись, в связи с чем истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц один месяц службы за полтора месяца, при этом, несоответствие наименования должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку ошибочные формулировки кадровой службы УМВД России по Томской области не могут умалять права истца на назначении пенсии по выслуге лет с учетом льготного исчисления стажа.

Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, в выслугу лет в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца подлежат включению периоды службы ФИО1: 

- 01.01.2001 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области,

- с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области,

- с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области.

Исходя из заявленных требований, учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет истца увеличена, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке со дня назначения пенсии, то есть с 15.01.2019. 

При решении вопроса о распределении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из того, что согласно ч.1. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 24.07.2019.

Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины непосредственно связаны с делом, рассматриваемым в суде с участием истца, поскольку явились основанием для инициирования рассмотрения судом настоящего гражданского дела, принимая во внимание удовлетворение судом исковых требований, указанные расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области включить в выслугу лет ФИО1 периоды службы в льготном порядке их расчета один месяц службы за полтора месяца:

- 01.01.2001 по 12.06.2001 в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области,

- с 12.06.2001 по 01.03.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД по Томской области,

- с 01.03.2005 по 10.09.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД по Томской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанных периодов в льготном порядке со дня назначения пенсии, т.е. с 15.01.2019.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Томской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья: О.Н. Порубова