61RS0017-01-2024-000199-17

к делу № 2-366/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Красный ФИО1 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Сытник И.Ю., 

при секретаре Кузнецовой В.И., 

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> к Администрации Красносулинского городского поселения об обязании устранить выявленные нарушения и принятии мер, направленных на ликвидацию свалочного очага,

установил:

Красносулинский городской прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления на территории Красносулинского городского поселения.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Красносулинского городского поселения.

В нарушение указанных норм закона в границах муниципального образования выявлены факты образования свалочных очагов на территории местности (земельный участок государственная собственность на который не разграничена), расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Интернациональный, 

<

адрес> (территория бывшего ОАО «Красносулинский завод железобетонных изделий») захламлена строительным бытовым мусором, образована свалка. 

На основании изложенного Красносулинский городской прокурор просил суд обязать Администрацию Красносулинского городского поселения ликвидировать свалочных очагов, расположенных на территории местности расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В отсутствие представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокуратуры области от 01.12.2023 № Вн-07/2-31639-23 Красносулинской городской прокуратурой 06.12.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе соблюдения санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства РФ, а также законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что территория местности (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена), расположенный по адресу: 

<

адрес> захламлена строительным бытовым мусором, образована свалка. 

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 17 требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № №ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования. В указанной связи, администрация Красносулинского городского поселения 

<

адрес> является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления- администрация Красносулинского городского поселения не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов, в соответствии с указанными требованиями, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории поселения (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносулинского городского поселения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на территории местности по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 20 февраля 2024 года.

Судья: И.Ю. Сытник