Дело № 5-650/2025 

58MS0077-01-2025-002938-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2025 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Безденежных Т.К., 

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Карташова С.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы 07 октября 2025 года проведена проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) в части соблюдения требований законодательства в сфере потребительского кредитования, законодательства о ломбардах, по адресу: по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой был установлен факт осуществления ИП ФИО2 деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог имущества. При этом ИП ФИО2 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами (ОКВЭД 47.79.3). При этом, ранее постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14 марта 2025 года, вступившим в законную силу 29 марта 2025 года, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ. В связи с чем ИП ФИО2 совершила административное правонарушение повторно. 07 октября 2025 года заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Карташов С.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласилась, в связи с чем в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями ломбардами.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы 07 октября 2025 года проведена проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) в части соблюдения требований законодательства в сфере потребительского кредитования, законодательства о ломбардах, по адресу: по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой был установлен факт осуществления ИП ФИО2 деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог имущества. При этом ИП ФИО2 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами (ОКВЭД 47.79.3). 

При этом, ранее постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14 марта 2025 года, вступившим в законную силу 29 марта 2025 года, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, который оплачен ИП ФИО2 30 мая 2025 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 октября 2025 года №506155984312 (л.д. 3-11); копией договора комиссии №АА001968 от 25.08.2025, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО2: предмет договора – кольцо обр., золото 585 (14К), вес 3.54., id: и2378 стоимостью 14 100 рублей (л.д. 12); копией соглашения об авансе от 25.08.2025 (л.д. 13); свидетельскими показаниями ФИО1 в материалах дела о том, что им на основании договора комиссии под залог золотого кольца были получены от ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> денежные средства в сумме 14100 рублей, а 29.08.2025 данное кольцо им было выкуплено за 14311 рублей (л.д. 14-15); фотоотчетом о проведении мероприятия визуального контроля (л.д. 16-17); решением о проведении проверки от 07.10.2025 (л.д. 18); объяснениями ИП ФИО2, в которых она вину в совершении административного правонарушения не оспаривала (л.д. 22-23); выпиской из ЕГРИП от 07.10.2025, согласно которой ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.10.2020 года, основным видом ее деятельности является розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами (л.д.24-31); постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14 марта 2025 года, которым ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей; штраф оплачен 30.05.2025 (л.д.33-38).

Признаки состава преступления, предусмотренного ст.171.5 УК РФ, - в действиях ФИО2 не усматриваются. 

Собранные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины нарушителя, и оснований не доверять им не имеется.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим право заниматься профессионально деятельностью по предоставлению займов, является нарушением требований Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах", Закона о потребительском кредите. Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО2 является субъектом ответственности по настоящему делу.

Таким образом, действия ИП ФИО2, допустившей повторное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в отсутствие права на осуществление таковой, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающее наказание обстоятельство - признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для прекращения производства, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УИН ФССП России 32258000250000367115, наименование получателя – УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области л/с 

<

***>), ИНН получателя 5836013315, КПП получателя 583601001, ОКТМО получателя 56701000, счет получателя 03100643000000015500, корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000047, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя – Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, БИК банка получателя 015655003. 

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Пензы (

<

...>). 

На основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.К.Безденежных