Дело № 2-542/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 19 июля 2021 г.

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Пузеевой О.В., 

с участием:

представителя истца администрации г. Сочи по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит: 

- признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой;

- обязать ФИО2 снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, за свой счет;

- признать отсутствующим право собственности за ФИО2 на объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью - 694,2 кв.м, тип - объект недвижимости, вид - здание, наименование - строение, назначение - нежилое здание, количество этажей (в том числе подземных) - 1, расположенный по адресу: 

<

адрес> путем аннулирования записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав недвижимости № 23:49:0402049:2585-23/050/2020-1 от 22.01.2020.

- исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью - 694,2 кв.м, тип - объект недвижимости, вид - здание, наименование - строение, назначение - нежилое здание, количество этажей (в том числе подземных) - 1, 

<

адрес>

- при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения;

- в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчиков в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворит в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать, обеспечительные меры отменить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кк в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен в установленном законном порядке, причины не явки суду не сообщены.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № № от 28.02.2020, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (23-23/050-23/022/802/2015-4329/1 от 28.12.2015), имеет следующие характеристики: площадь объекта - 600 кв.м,, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание.

На земельном участке располагается здание с кадастровым номером №, назначением - нежилое здание, с количеством этажей (в том числе подземных) - 1, площадью - 694,2 кв.м, собственником здания является ответчик – ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 30.09.2020г.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно визуального осмотра установлено, что на земельном участке располагается двухэтажный капитальный объект, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию которого отсутствует, имеются основания полагать, что вышеуказанный объект может содержать признаки самовольного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Ранее административному истцу принадлежали расположенные на исследуемом участке:

- Здание с Кадастровым номером: №: площадью 85,0 кв.м.

- Здание с кадастровым номером: №: площадью 559,8 кв.м.

Указанное подтверждено Выписками из ЕГРН от 28.03.2019г. и от 14.10.2019. Право собственности на указанные здания было зарегистрировано в установленном законом порядке на основании Деклараций об объекте недвижимого имущество. Разрешение для строительства нежилых зданий не требовалось.

В Проекте произведенных работ по перепланировке и переустройству выполненном АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал Сочинское отделение указано, что фактически, здания являются единым недвижимым (архитектурным) объектом, в связи с тем, что, нежилое здания с кадастровым номером: № и нежилое здания с кадастровым номером: № имеют (выполнены на) едином конструктивном элементе - монолитном железобетонном фундаменте, кроме того, металлический каркас зданий не имеет разрывов (является цельной конструкцией) в местах разделения зданий по Кадастровым номерам. 

Ответчиком произведены следующие технические изменения:

- произведены работы по демонтажу (снятию) и монтажу (установке) наружного остекления (замена каркасов рам наружного остекления);

- произведены работы по устройству проёма в не несущей стене между помещениями, и по частичному демонтажу внутренней не несущей ограждающей конструкции стены (каменный штучный материал).

В сущности объединены нежилые здания с кадастровыми номерами: № и № путем устройства проёма в не несущей стене между ними.

По результатам произведённых работ были изменены площади, количество и внутреннее сообщение между внутренними помещениями (суммарная площадь помещений, была изменена за счёт возведённых не несущих внутренних конструкций стен и перегородок и образования помещений в Антресолях). Также была изменена конфигурация и внутреннее сообщение между помещениями. Часть демонтированной конструкции - стены, не являлась несущим элементом каркаса здания, несущие конструкции затронуты не были. 

В Проекте произведенных работ по перепланировке и переустройству выполненному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филил Сочинское отделение указано, что в процессе проведения работ по перепланировке пространства нежилых помещений, расположенных на Первом этаже, одноэтажного нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

...> были использованы качественные строительные материалы, работы были проведены с соблюдением строительных норм и правил. Соответствует требованиям строительных норм и правил. В процессе проведения работ по перепланировке пространства нежилых помещений, расположенных на Первом этаже, одноэтажного нежилого здания, несущие конструкции нежилого здания не были затронуты, следовательно, показатели сейсмостойкости всего здания не изменились. Соответствует требованиям сейсмических норм и правил.

В процессе проведения и по результату выполнения работ по перепланировке не было создано препятствия для эвакуации (спасения) людей из помещений на улицу, при возникновении пожара, или иного ЧС. Отпирание дверей происходит наружу, пути эвакуации не загромождены. Входы и выходы (в/из) нежилых помещений, не совмещены с иными входами и выходами обеспечивающими доступ во внутренние помещения иных зданий. Соответствует требованиям пожарных норм и правил.

Произведённые работы по перепланировке пространства не вышли за внутренние пределы (периметр, контур по наружным - внутренним стенам) помещений. 

Из выше изложенного следует что, состояние строительных конструкций и элементов, нежилого здания (и находящихся в нём нежилых помещений), расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Таврическая, после выполнения работ по перепланировке пространства нежилых помещений, соответствуют требованиям строительных и сейсмологических норм и правил, соответствует требованиям градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Площадь нежилых помещений была увеличена с 644,8 кв.м., до 669,5 кв.м., за счёт демонтажа и возведения, внутренних не несущих ограждающих конструкций перегородок и образования внутреннего сообщения между помещениями. Также, была изменена внутренняя нумерация помещений. Общая площадь здания в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 Марта 2016 года № 90. составляет 694,2 кв.м.

Несущие строительные конструкции и элементы нежилого здания, во время выполнения работ по перепланировке пространства нежилых помещений, не были затронуты (снесены, либо демонтированы), следовательно, состояние несущих строительных конструкций и элементов, соответствует требованиям строительных и сейсмологических норм и правил.

Состав и назначение внутренних нежилых помещений, после выполнения работ по перепланировке, соответствуют требованиям градостроительных, пожарных, санитарно- эпидемиологических норм и правил, внутренние помещения обеспечены нормативной продолжительность инсоляции и проветриванием (приток свежего воздуха).

Произведённые работы не привели к образованию новых объектов недвижимости, были изменены площади, конфигурации, количество внутренних помещений и их внутренняя нумерация. Образованные (перепланированные) внутренние нежилые помещения, расположены в границах ранее существующего объекта недвижимого имущества.

Интересы других собственников (владельцев и нанимателей, соседних, смежных зданий и помещений) не были затронуты, препятствий для пользования ими их имуществом не было создано, права, и законные интересы граждан не были нарушены, угрозы жизни и здоровью граждан, либо иных третьих лиц создано не было.

В судебном процессе была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Мира». Согласно выводам заключения эксперта №1449/21 от 23.03.2021г., в ходе исследования экспертом были установлены технические характеристики данного объекта: площадь застройки - 498,6 кв.м.; общая площадь - 676,7 кв.м., общая площадь здания согласно Приказа Минэкономразвития от 01.03. 2016 г №90 составляет - 694,2 кв.м.; этажность - один этаж с антресолью.

С момента присвоения кадастрового номера исследуемому строения 22.01,2020г. и на момент проведения экспертизы площадь строения не изменилась и составляет 694,2 кв.м., следовательно, с момента присвоения кадастрового номера исследуемому строению 22.01.2020г. и на момент проведения экспертизы перепланировка или реконструкция здания не проводились.

Исследуемое строение имеет конструктивные характеристики, которые позволяют осуществить их демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик данного строения, следовательно, в соответствии с требованиями п. 10.2 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ является не капитальным объектом недвижимости.

В ходе исследования экспертом установлены какие технические изменения были произведены в процессе выполнения работ по перепланировке, а именно:

- произведены работы по замене каркасов рам наружного остекления;

- произведены работы по устройству проема в перегородке между помещениями и по частичному демонтажу внутренней ограждающей конструкции стены. 

Эксперт пришел к выводу, что в результате производства данных работ не были затронуты несущие конструкции здания. Строение соответствует требованиям: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» На основании Решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (ред. от 30.04.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" «действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства».

В ответе на первый вопрос экспертом установлено, что исследуемое здание является некапитальным объектом недвижимости, следовательно, действие градостроительного регламента на данное здание не распространяется.

В процессе произведения работ по перепланировке пространства нежилых помещений несущие конструкции нежилого здания не были затронуты, следовательно, показатели сейсмостойкости всего здания не изменились. Произведённые работы по перепланировке пространства нежилых помещений затронули внутреннее пространство помещений, для более удобного их использования. Произведённые работы не привели к созданию нового объекта недвижимости, образованные помещения расположены в границах ранее существующих. Строение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Таврическая, д. 3В. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Таким образом, истец ошибочно полагает, что спорный объект недвижимости является 2 этажным. Исследуемый объект недвижимости соответствует техническим характеристика внесенным в ЕГРН. 

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Проектом произведенных работ по перепланировке и переустройству выполненным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал Сочинское отделение, и заключением судебной экспертизы достоверно установлено, что в результате произведенной перепланировки и переустройства не образован новый объект, не затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Исследуемое здание является некапитальным объектом недвижимости, следовательно, действие градостроительного регламента на данное здание не распространяется. Соответственно разрешение для произведенных работ не требовалось. В связи с чем, признаки указанные в ст. 222 ГК РФ отсутствуют, оснований для признания объекта недвижимости с КН:23:49:0402049:2585 самовольным нет, как следствие, требование о сносе не законно и не подлежит удовлетворению.

Более того, объекту недвижимости был присвоен адрес Решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. (п.3 ст. 144 ГПК РФ)

Поскольку в удовлетворении требований о сносе отказано, обеспечительные меры принятые Определением Адлерского районного суда г. Сочи от 21.09.2020 подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации г. Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать в полном объеме.

Обеспечительные меры, принятые Определением Адлерского районного суда г. Сочи от 21.09.2020 по вступлению решения в законную силу – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Адлерского 

районного суда г. Сочи подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь