Дело № 2-3016/2023

УИД 91RS0024-01-2023-001597-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 2 октября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым, Акционерное общество «Производственно-аграрное объединение «Массандра», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности по обеспечению жильем в порядке, предусмотренном положениями статьи 23.2 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном боевых действий на территории 

<

адрес> состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также в контрольном списке ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он неоднократно обращался в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением об обеспечении его жильем в порядке, предусмотренном положениями статьи 23.2 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», однако жилое помещение не было предоставлено, социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения также не предоставлена.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность. 

Третьи лица Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым, АО «ПАО «Массандра», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным разрешение заявленных требований в отсутствие неявившихся третьих лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является ветераном боевых действий, проходил военную службу в период с 

<

дата> по 

<

дата> в составе войсковой части полевая почта №

<

номер> которая принимала участие в боевых действиях в 

<

адрес>

<

дата> ФИО1 получено удостоверение о праве на льготы, установленные для ветерана боевых действий.

По месту работы в Государственном концерне «

<

данные изъяты>» ФИО1 состоял в списках очередности на получение жилых помещений, в том числе с 

<

дата> в льготных списках на первоочередное получение жилых помещений как участник войны и боевых действий. 

Решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета от 

<

дата> №

<

номер> ФИО1 принят на квартирный учет по месту жительства в общую очередь с включением в список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья в составе семьи из четырех человек. 

<

дата> Администрацией города Ялта Республики Крым на обращение ФИО1 по вопросу социальной поддержки ветеранов боевых действий сообщено, что поскольку он встал на квартирный учет после 

<

дата>, то он не может быть включен в списки граждан, претендующих на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

<

дата> ФИО1 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о включении его в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в обеспечении жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. 

Ссылаясь на то, что неоднократные обращения к ответчику с заявлением об обеспечении жильем в порядке, предусмотренном положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В связи с вступлением с 1 марта 2005 г. в силу Жилищного кодекса Российской Федерации учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не осуществляется.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 4 февраля 2014 г. № 236-О, поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что ФИО1, имеющий статус ветерана боевых действий, состоял на жилищном учете по месту работы с 2003 года, в 2015 году предприятие было ликвидировано, в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в льготный список на получение жилья он обратился в 2008 году. 

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО1 до 1 января 2005 г. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с предоставлением необходимых документов, и, соответственно, не был поставлен на такой учет, у него отсутствуют законные основания быть включенным в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Доводы истца о том, что он до 1 января 2005 г. состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении по месту работы в ГК «НПАО «Массандра», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ведомственный учет не заменяет собой учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства в местном органе власти, и на предприятии не лежала обязанность передать учетные документы на ФИО1 в орган местного самоуправления для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства.

Федеральным законодательством вопрос передачи списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоявших на учете по месту работы, в органы местного самоуправления не урегулирован. На органы местного самоуправления не возложена обязанность принимать и учитывать граждан, стоявших на учете по месту работы, в списках нуждающихся, учитывавшихся по месту жительства, если эти граждане не обращались в администрацию в установленном порядке с заявлением о постановке на учет.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, в настоящее время ФИО1 предоставленные ему социальные гарантии ветерана боевых действий не утрачены, принятым по данному делу судебным актом не ограничены.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым об обеспечении жильем в порядке, предусмотренном положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова 

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 

<

дата>