Дело 2-477/2024 (2-4664/2023) 14 февраля 2024 г.

49RS0001-01-2023-006541-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимальной разовой концентрации акролеина в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, Управление) обратилось в Магаданский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее также – ИП ФИО3) о понуждении к совершению необходимых действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в Управление поступили обращения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на первом этаже которого расположена кулинария «Прага», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3

Так, 10 июля 2023 г. в Управление обращались с вопросом о правомерности установки вентиляционной шахты по фасаду здания. Также в обращении содержалась информация об ухудшении условий проживания в связи с проникновением в квартиру заявителя неприятных запахов при открытом окне на улицу, ограничении обзора окон и зала, появлении гула и вибрации.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 24 июля 2023 г. исх. № 1189 установлено, что максимально разовая концентрация акролеина в воздухе закрытых помещений и в воздухе на уровне окна жилой комнаты кв. № 42, расположенной по адресу 

<

...> превышает ПДК, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27 июля 2023 г. установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане уровень звука превышал гигиенические нормативы для жилых комнат квартир в дневное время, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 СанПиН 1.2.3685-21.

С целью устранения выявленных нарушений Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО3 направлено предписание от 28 июля 2023 г. № 190.

Письмом от 28 июля 2023 г. исх. № 34 ИП ФИО3 сообщил о проведенном техническом обследовании вентиляционной системы В1, а также воздуховода кулинарии «Прага», расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане. В соответствии с актом № 25-ОВ технического обслуживания и ввода оборудования в эксплуатацию от 25 августа 2023 г. вентиляционная система В1 соответствует заявленным требованиям. 

Между тем, по мнению истца, проведенные мероприятия не привели к устранению выявленных нарушений, поскольку 12 сентября 2023 г. в Управление поступили материалы из Государственной жилищной инспекции Магаданской области по обращению собственника 

<

адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане о правомерности размещения собственником нежилого помещения (кулинария «Прага») вентиляционного оборудования по вышеуказанному адресу.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. установлено, что в воздухе закрытых помещений, отобранном в жилой комнате 

<

адрес> указанного многоквартирного жилого дома максимально разовая концентрация акролеина не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21. Также установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> указанного многоквартирного жилого дома уровень шума не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 СанПиН 1.2.3685-21.

30 октября 2023 г. в Управление поступили жалобы от собственников квартир № и № многоквартирного жилого 

<

адрес> по проспекту Карла Маркса в г. Магадане о правомерности размещения собственником нежилого помещения (кулинария «Прага») вентиляционного оборудования по вышеуказанному адресу, а также присутствие неприятного запаха и шума в квартирах от работающей вентиляции, расположенной на фасаде многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1804 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение эквивалентного уровня звука не соответствует требованиям п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

При проведении измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН), превышения по допустимому уровню шума не установлено.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») полученные показатели не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685- 21 для жилых комнат квартир в период с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Таким образом, максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе жилой комнаты № и уровень шума в квартирах № и № многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 и п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно письму ИП ФИО3 в результате проведенного технического аудита выявлены отклонения от нормативов в системе вентиляции кулинарии «Прага», а именно: несоответствие параметров внешних воздуховодов требованиям СанПиН в связи с чем, в мае 2023 г. монтажной организацией ООО «Климат Сибири» проведен демонтаж воздуховода, монтаж воздуховодов из оцинкованной стали и монтаж зонтов выбросной из нержавеющей стали внутри помещения. К вышеуказанному письму приложена копия акта освидетельствования работ по демонтажу воздуховода В1 от 15 мая 2023 г. и копия схемы демонтажа/монтажа воздуховода. В результате демонтажа выполнена установка новых воздуховодов, параметры которых значительно превышают параметры, предусмотренные проектной документацией (проект 01-01-ОВ «Вент»).

Отмечает, что жалобы от жильцов, проживающих в данном многоквартирном жилом доме по проспекту Карла Маркса, д. 84 в г. Магадане, стали поступать после проведенных индивидуальным предпринимателем ФИО3 в мае 2023 г. работ, в связи с чем сделан вывод, что проведенные работы привели к ухудшению условий проживания жильцов указанного многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ссылаясь на ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 и ч. 2. ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 449 табл. 1.1 раздела I, п. 100 (табл. 5.35 раздела V) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кулинарии «Прага» по адресу: 

<

...> (кадастровый №) провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимально разовой концентрации акролеина в связи с эксплуатацией вентиляционной системы, до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

В судебном заседании представители истца требования поддержали по основаниям, приведенным в иске. 

Ответчик против удовлетворения требований не возражал. Пояснил, что ему необходимо время до сентября 2024 г. для проведения всех необходимых работ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее – среда обитания) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 упомянутого Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 23 данного закона предусмотрено, что жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При этом содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, в период времени с 7.00 до 23.00 в жилых комнатах квартир предельно допустимый эквивалентный уровень звука составляет 40 дБА, максимальный уровень звука – 55 дБА (п. 100 таблицы 5.35).

В силу п. 449, таблицы 1.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» максимальная разовая концентрация проп-2-ен-1-аль (акролеина), ограничена 0,03 мг/м3.

Соответственно, при установлении факта превышения вышеуказанных показателей Управление вправе требовать обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из материалов дела следует, что на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположена кулинария «Прага», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3

Согласно выписке из ЕГРИП от 19 декабря 2023 г. основным видом деятельности ИП ФИО3 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1). 

Предпринимательскую деятельность ИП ФИО3 осуществляет в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В целях реализации своей основной деятельности ИП ФИО3 используется вентиляционная система, установленная в цокольном этаже многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно письму индивидуального предпринимателя ФИО3 б/н б/д, направленному в адрес генерального директора управляющей организации ООО «Жилсервис» ФИО4, в результате проведенного технического аудита выявлены отклонения от нормативов в системе вентиляции кулинарии «Прага», а именно, несоответствие параметров внешних воздуховодов требованиям СанПиН. В связи с чем, в мае 2023 г. монтажной организацией ООО «Климат Сибири» проведен демонтаж воздуховода, монтаж воздуховодов из оцинкованной стали и монтаж зонтов выбросной из нержавеющей стали внутри помещения. К вышеуказанному письму приложена копия акта освидетельствования работ по демонтажу воздуховода В1 от 15.05.2023 г. и копия схемы демонтажа/монтажа воздуховода.

Как следует из указанного письма, направленного в адрес управляющей организации ООО «Жилсервис», в результате демонтажа выполнена установка новых воздуховодов, параметры которых значительно превышают параметры, предусмотренные проектной документацией (проект 01-01-ОВ «Вент»).

В Управление 10 июля, 12 сентября, 30 октября и 20 декабря 2023 г. поступали обращения жильцов указанного многоквартирного дома с вопросом о правомерности установки вентиляционной шахты по фасаду здания. Также в обращении содержалась информация об ухудшении условий проживания в связи с проникновением в квартиру заявителя неприятных запахов при открытом окне на улицу, появлении гула и вибрации.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 24 июля 2023 г. исх. № 1189 установлено, что максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе закрытых помещений и в воздухе на уровне окна жилой комнаты кв. № 42, расположенной по адресу 

<

...> превышает ПДК, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколам испытаний от 17 июля 2023 г. № 06257 воздух закрытых помещений содержит Акролеин более 0,1 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3; от 17 июля 2023 г. № 06258 – атмосферный воздух содержит Акролеин 0,047±0,009 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27 июля 2023 г. исх. № 1207 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане эквивалентный La экв (дБА) уровень звука превышал гигиенические нормативы для жилых комнат квартир в дневное (07:00 ч. – 23:00 ч.) время, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

С целью устранения выявленных нарушений ч. 1 ст. 23, п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 449 табл. 1.1 раздела Тип. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 Управлением ИП ФИО3 направлено предписание от 28 июля 2023 г. № 190.

Согласно письму от 28 июля 2023 г. исх. № 34 индивидуальный предприниматель ФИО3 сообщает о проведенном техническом обследовании вентиляционной системы В1, а также воздуховода кулинарии «Прага», расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане. В соответствии с актом № 25-ОВ технического обслуживания и ввода оборудования в эксплуатацию от 25 августа 2023 г. вентиляционная система В1 соответствует заявленным требованиям. 

Между тем, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. исх. № 1495 в воздухе закрытых помещений, отобранном в жилой комнате 

<

адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане, максимальная разовая концентрация акролеина (проп-2-ен-1- аль) составляет более 0,1 мг/м3 при установленном ПДК – 0,03 мг/м3, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколам испытаний от 3 октября 2023 г. № 09460 воздух закрытых помещений содержит Акролеин более 0,1 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3. 

Результаты измерений уровней шума 5 октября 2023 г. при отключенном оборудовании (ФОН): время проведения измерений с 07:34 до 07:50 – отклонений не выявлено. Результаты измерений уровней шума 5 октября 2023 г. при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы: время проведения измерений с 07:10 до 07:30 дата 5 октября 2023 г. – Превышение +2,1

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. исх. № 1496 на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане, от вентиляционной системы, проходящей по фасаду многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, эквивалентный уровень звука выше гигиенического норматива для жилых комнат квартир с 07:00 до 23:00 часов, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

Результаты измерений в 

<

адрес> уровней шума при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН): время проведения измерений с 08:02 до 08:20 дата 23.11.2023 г. – отклонений не выявлено.

Результаты измерений 23 ноября 2023 г. в 

<

адрес> уровней шума при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы: время проведения измерений с 07:43 до 08:02 – превышение +1,6

Результаты измерений 23 ноября 2023 г. в 

<

адрес> уровней шума при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы время проведения измерений с 06:10 до 06:30 – установлено превышение уровней звукового давления.

При проведении измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН), превышения по допустимому уровню шума не установлено.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1802 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение уровней звукового давления в октавных полосах и уровня звука L(A) с учетом расширенной неопределенности составили:

на частоте 125 Гц - 48,4 дБ при нормативе 44 дБ (превышение 4,4 дБ);

на частоте 250 Гц - 38,9 дБ при нормативе 35 дБ (превышение 3,9 дБ);

на частоте 500 Гц - 38,5 дБ при нормативе 29 дБ (превышение 9,5 дБ);

на частоте 1000 Гц - 36,5 дБ при нормативе 25 дБ (превышение 11,5 дБ);

на частоте 2000 Гц - 28,2 дБ при нормативе 22 дБ (превышение 6,2 дБ);

- уровень звука ЦА) - 40,1 дБА при нормативе 30 дБА (превышение 10,1 дБА).

Полученные показатели не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685- 21 для жилых комнат квартир в период с 23:00 до 07:00 часов.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1804 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

...>, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение эквивалентного уровня звука составило 41,6 дБА, при гигиеническом нормативе для жилых комнат квартир в период с 07:00 до 23:00 часов 40 дБА (превышение 1,6 дБА), что не соответствует требованиям п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

Экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в. Магаданской области» содержат подробное описание произведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследования. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, в том числе измерении уровня шума и концентрации в воздухе жилых комнат акролеина.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 2 февраля 2024 г. исх. № 82 установлено, что в воздухе рабочей зоны пекарни кулинарии «Прага» максимальная разовая концентрация акролеина составляет более 4 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в воздухе рабочей зоны для данного вещества (ПДК не более 0,2 мг/м3) в 20 раз и более и не соответствует требованиям п. 1765 таблицы 2.1. Раздела II СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и п. 2.13 Раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 7 февраля 2024 г. исх. № 114 на момент проведения измерений уровней шума на рабочих местах в кафе-кулинарии «Прага» (ИП ФИО3) по адресу 

<

...> эквивалентный уровень звука, максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I и пиковый корректированный по С уровень звука на всех измеренных рабочих местах составляли 69,6±0,8 дБ и не превышали гигиенические нормативы, что соответствует требованиям п. 35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 7 февраля 2024 г. исх. № 115 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> жилого дома по адресу 

<

...> при работе источников шума, расположенных и обслуживающих кафе-кулинарию «Прага» (ИП ФИО3) эквивалентный уровень звука был выше допустимого значения, что не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) и п.104 СанПиН 1.2.3685-21. На момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате 

<

адрес> жилого дома по адресу 

<

...> при работе источников шума, расположенных и обслуживающих кафе-кулинарию «Прага» (ИП ФИО3) эквивалентный уровень звука был выше допустимого значения, что не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) и п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 9 февраля 2024 г. исх. № 122 в атмосферном воздухе на крыше многоквартирного жилого дома, рядом с вентиляционной шахтой кулинарии «Прага», расположенной по адресу 

<

...> максимальная разовая концентрация акролеина составляет 0,1556±0,0311 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в атмосферном воздухе более чем в 5 раз (ПДК не более 0,03 мг/м3) и не соответствует требованиям п. 449 таблицы 1.1 Раздела I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам». 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе жилой комнаты № и уровень шума в квартирах № и № многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 и п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Превышение уровня шума и акролеина в жилых комнатах квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, не отрицалось сторонами.

Принимая во внимание содержание экспертных заключений, из которых следует, что при выключенном оборудовании кулинария «Прага» превышение допустимого уровня шума отсутствует, а фиксируется только при включенном оборудовании кулинарии «Прага», учитывая, что в воздухе рабочей зоны пекарни кулинарии «Прага» и атмосферном воздухе на крыше многоквартирного жилого дома, рядом с вентиляционной шахтой кулинарии «Прага», расположенной по адресу 

<

...> максимальная разовая концентрация акролеина превышает предельно допустимую концентрацию в атмосферном воздухе, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения состоят в причинно-следственной связи с работой кулинарии «Прага». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязанности по проведению мероприятий, направленных на устранение превышения уровня шума, превышения максимально разовой концентрации акролеина в связи с эксплуатацией вентиляционной системы до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 подлежат удовлетворению.

Не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований неуказание истцом способов устранения превышения уровня шума и акролеина, поскольку истец не является компетентным органом в данной области, а потому не мог указать конкретные мероприятия, которые должны были быть выполнены ответчиком по снижению такого уровня.

Кроме того, истцом указывалось на нарушение ответчиком требований СанПиН, а не на невыполнение конкретных мероприятий, направленных на приведение показателей шума и акролеина в воздухе к нормативным. 

Суд принимает во внимание, что жалобы на превышение уровня вибрации и запаха (акролеина) поступили в Управление после проведенных ИП ФИО3 в мае 2023 г. работ, связанных с вентиляцией кулинарии «Прага», соответственно, ответчик должен обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при ее эксплуатации. Предпринятые к настоящему времени ответчиком меры не привели к снижению вибрации и акролеина до допустимых значений. 

Требования истца направлены на устранение неблагоприятных факторов окружающей среды. Требования о защите права на благоприятную окружающую среду не могут быть ограничены выполнением определенных самим ответчиком действий исходя из своих возможностей, поскольку иное поставит лиц, чье право на благоприятную окружающую среду нарушено, в условия, при которых они, обладая конституционным правом на защиту благоприятной окружающей среды, не смогут это конституционное право реализовать, что недопустимо, исходя из добросовестности поведения всех участников гражданских правоотношений.

С учетом обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что конкретные виды мероприятий по устранению установленных нарушений прав жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на благоприятную среду обитания должен разработать сам ответчик, исходя из своих финансовых и материальных возможностей с учетом положений действующих санитарных норм и правил.

При этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ и исходя из необходимости согласования указанных работ с соответствующими службами, необходимости принятия решений о выделении денежных средств на их выполнение, а также зимний период времени, суд считает возможным установить срок для проведения ответчиком соответствующих мероприятий до 1 сентября 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>) в срок до 1 сентября 2024 г. провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимальной разовой концентрации акролеина в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: 

<

...>, до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 (таблицы 5.35), п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 21 февраля 2024 г.

Судья О.А. Носырева