№ 5-54/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2018 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Елисеев С.Л.,

при секретаре Старковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> года по ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 

<

ФИО>1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

...>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, выдан 

<

Дата обезличена> 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, фактически проживающего по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>

установил:

20.12.2017 года в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «

<

данные изъяты>» автомобиля марки «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

Номер обезличен>, который въехал 20.12.2017 с территории 

<

данные изъяты> под управлением 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

ФИО>1. В данном транспортном средстве перемещался товар: сигареты марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков, сигареты марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков, без маркировки акцизными марками, общим количеством 300 блоков. В ходе выезда на МАПП «

<

данные изъяты>» было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства в 6-ти картонных коробках в блоках по 10 пачек находится товар: сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков (или 1500 пачек), сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков (или 1500 пачек). На пачках сигарет марки «

<

данные изъяты>» имеется надпись «

<

данные изъяты>». Напачкахсигаретмарки «

<

данные изъяты>» имеется надпись «

<

данные изъяты>». Всего гражданин ФИО1 переместил на территорию России 300 блоков (или 3000 пачек) сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина ФИО1 отсутствовали. 

Опрошенный в ходе производства ФИО1 пояснил, что 19.12.2017 года на своем автомобиле 

<

данные изъяты> рег. Знак 

<

Номер обезличен> с женой 

<

ФИО>4, вечером выехал из 

<

...>, где проживает с семьей, в 

<

...> за покупками. Переночевали у родственников, а утром поехали на рынок «

<

данные изъяты>». На рынке они приобрели чай, посуду, вещи. Там же на рынке он приобрел сигареты «

<

данные изъяты>» - 150 блоков и сигареты «

<

данные изъяты>» - 150 блоков. Документов, подтверждающих факт покупки, как-то товарный чек или кассовый чек, ему не выдали. Данные сигареты он приобретал по просьбе своего родного брата 

<

ФИО>5, проживающего по адресу: 

<

...>, который занимается фермерством вместе с родней, и сигареты попросил его купить для всех – у них семь человек курящих в семье, учитывая их невысокую стоимость. За покупку сигарет рассчитывалась его жена, поэтому стоимость их назвать затрудняюсь. О том, что ввоз табачной продукции, немаркированной акцизными марками, в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещен, он не знал. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, признал полностью.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза); 2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза; 3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением. 

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек по 20 сигарет (30000 сигарет), сигареты «

<

данные изъяты> - 1500 пачек по 20 сигарет (30000 сигарет) – всего 60000 сигарет, ввезенных ФИО1, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Представитель Оренбургской таможни, лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 20.12.2017 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из 

<

данные изъяты> товара – сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек, сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Согласно заключению специалиста Экспертно-исследовательского отделения 

<

Номер обезличен> (

<

...>) Экспертно криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, исследуемые товары представляют собой: 1. табачные изделия – сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «

<

данные изъяты>», указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод, 2. табачные изделия – сигареты 

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «

<

данные изъяты>». На исследуемых пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711. Рыночная стоимость товара: 1. Сигареты «

<

данные изъяты>» - 1500 пачек по цене 

<

данные изъяты> руб. за пачку стоимостью 

<

данные изъяты> рублей, 2. Сигареты «

<

данные изъяты>» -1500 пачек по цене 

<

данные изъяты> руб. за пачку стоимостью 

<

данные изъяты> рублей. Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП 

<

Номер обезличен> по состоянию на 20.12.2017 года на территории Российской Федерации составляет 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Всего гражданин ФИО1 переместил на территорию России сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек, сигареты «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 пачек без маркировки акцизными марками.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст.321 Федерального закона № 311-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

Таким образом, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 декабря 2017 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования; актом приема-передачи 

<

Номер обезличен> «табачной продукции», выявленной 20 декабря 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> от 20 декабря 2017 года, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года ФИО1; заключением специалиста Экспертно-исследовательского отделения 

<

Номер обезличен> (

<

...>) Экспертно криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 

<

ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Предмет административного правонарушения: сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков (или 1500 пачек), сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты>» - 150 блоков (или 1500 пачек), помещенный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, по вступлении постановления в законную силу,

по вступлении постановления в законную силу, - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Издержек по делу нет. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Дзержинский районный суд г. Оренбург.

Судья: С.Л.Елисеев