дело № 2-3288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре Каскинбаеве С.Ф.,

с участием ФИО1, личность установлена по паспорту,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование указав следующее, решением ГУ-Управления ПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе.

В соответствии с отказным решением стаж лечебной деятельности на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 08 месяцев 20 дней.

Управлением не включены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 2 месяца 1 день), а также периоды командировки: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (16 дней).

С Решением Управления, которым не включены вышеуказанные периоды в стаж лечебной деятельности истец не согласен. Периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, его деятельность протекала в ГБУЗ РБ «Городская клиническая больница №» 

<

адрес> в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения.

Указывает, что повышение уровня квалификации входили в его должностные обязанности, в связи с чем, считает, что периоды курсов повышения квалификации, приходящиеся на вышеуказанные периоды работы должны быть включены в подсчет специального стажа лечебной деятельности.

Периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ также приходятся на время работы в ГВУЗ РБ «Городская клиническая больница №» 

<

адрес> в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения, стаж лечебной деятельности в котором исчислен Управлением в льготном порядке.

Согласно Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялся в командировку в 

<

адрес> с целью прохождения индивидуального обучения по циклу «Эндопротезирование тазобедренного сустава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал в AO-Симпозиуме в России в 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, просит суд признать частично незаконным Решение ГУ-Управления ПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день), а также периодов командировок: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (16 дней). Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев; периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев). Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 частью 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, № 1066 от 22.09.1999, №464 от 06.09.1991, Постановленном СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, действующими на основании Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 

ГБУЗ РБ «Больница скорой медицинской помощи города Уфа в должности медицинского брата приемного отделения: 

с16.10.1995 по 31.12.1995 (2 месяца 16 дней в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 1 день в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней в календарном исчислении).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-травматолог ортопед в травмпункте в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № города Уфа (2 года 3 месяца 1 день);

ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № город Уфа в должности врач-травматолог ортопед травматолого-ортопедического отделения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 1 месяц 2 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 2 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 23 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 8 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 6 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - отпуск без содержания;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) командировка

Основание: Эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке установленным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец полагает, что в день обращения в организацию ответчика, стаж ФИО1 составлял более 30 лет. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). 

Элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьями 73, 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № 9. 

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

Как видно из материалов дела, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по направлению работодателя находился в служебных командировках, на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ним сохранялись рабочее место и должность. В связи с чем истцу подлежит назначению пенсия со дня обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ. 

Судья Р.Ф.Фахрутдинова