Дело № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

6 февраля 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев жалобу директора ЗАО «Гвардейский мелиоратор» на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении от 21.11.2016 года,

установил :

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 21.11.2016 года должностное лицо - директор ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 4.7 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» первого созыва от 24.11.2015 года №28, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.73 ККооАП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор ЗАО «Гвардейский мелиоратор» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просила его отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что указанные в постановлении обстоятельства не подтверждены доказательствами, достаточными для принятия обоснованного и законного решения о привлечении к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении указано, что 03.10.2016 г. в 14.19 час. зафиксированы обстоятельства, которые в действительности места не имели. Так, в протоколе указано, что выявлено наличие неокошенной травы, высота травяного покрова более 60 см., дикорастущих кустарников, без ссылки на статью и пункт конкретного нормативно-правового документа. Из указания в постановлении на то, что создается пожароопасная обстановка вдоль дороги федерального значения, не представляется возможным установить, по всей ли площади земельного участка высота травы превышает допустимую или только вдоль обочины дороги, соблюдение надлежащего состояния которой возлагается на уполномоченные на то организации. При вынесении обжалуемого постановления противоречия в изложении обстоятельств нарушения не нашли своей оценки, поскольку отсутствуют мотивы, по которым только часть из этих обстоятельств приведены в качестве описания обстоятельств правонарушения. Недопустимая высота имеющейся на земельном участке травы фотоснимками не подтверждается, поскольку изображения не позволяют определить, где они были сделаны. В постановлении также не дана оценка объяснениям ФИО1, представленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ и противоречит действующим нормативно-правовым актам, в том числе ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Так, в постановлении указано несколько адресов, в связи с чем не представляется возможным однозначно установить, по какому адресу находится вынесшее его должностное лицо и где фактически производилось рассмотрение дела.

В судебное заседание должностное лицо директор ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1, не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени и рассмотрения жалобы, ее представитель по ордеру адвокат Рожнова Н.А. поддержала жалобу в полном объеме.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 5 октября 2016 года старший инспектор отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 80 в отношении должностного лица – директора ЗАО «Гвардейский мелиоратор» о том, что 03.10.2016 г. в 14 час. 19 мин. на земельном участке с кадастровым номером № 39:02:000000:118 (Р=192 Га), расположенном в Гвардейском районе вблизи п. Пригородное, принадлежащем на праве аренды ЗАО "Гвардейский мелиоратор" в соответствии с договором аренды № 25 от 30.10.1999 г., выявлено, что вышеуказанный земельный участок не окошен, высота травяного покрова составляет более 60 см. Данный участок предназначен для использования в целях сельскохозяйственного производства, в связи с чем нарушен пп. 4.7 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ, принятых решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» первого созыва от 24.11.2015 года №28, которым предусмотрено производить скашивание растительности, в том числе и на неиспользуемых земельных участках. На землях и земельных участках, предназначенных для сельскохозяйственного назначения, высота травы не должна превышать 60 см. Произрастание дикорастущих кустарников на указанных земельных участках не допускается. Кроме того создаётся пожароопасная обстановка вдоль дороги федерального назначения.

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 21.11.2016 года директор ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.73 ККооАП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 80 от 05.10.2016 года;

- фототаблицей к нему, в которой зафиксированы выявленные нарушения Правил по благоустройству муниципального образования;

- копией договора аренды земельного участка № 25 от 30.09.1999 года;

- копией кадастрового паспорта земельного участка № 99/2016/8157292 от 3.10.2016 года, из которого видно, что разрешенное использование земельного участка – для сельскохозяйственного использования.

- телефонограммой старшего инспектора отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» ФИО2 от 04.10.2016 года, в которой он сообщил директору ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 о принятии к ней мер административного характера и необходимости окоса земельного участка, расположенного вдоль федеральной дороги.

Оценивая указанные выше доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 2.4 и 26.11 КоАП РФ, суд исходит из того, что действия директора ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При доказанности факта совершения директором ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, равно как и события правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, влекущих отмену постановления, не допущено.

Как видно из дела об административном правонарушении, ФИО1 была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела, но не присутствовала, заявлений, ходатайств об отложении дела по уважительной причине от нее не поступало. 

Срок привлечения директора ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения вышеназванного постановления не истек.

Размер штрафа назначен в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и имущественного и финансового положения лица, характера совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 282/6/2016 от 21.11.2016 года о привлечении директора ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ЗАО "Гвардейский мелиоратор" ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Салахова Н.Р.