Дело № 2-3010/2019

УИД 69RS0040-02-2019-008149-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе: 

председательствующего судьи Сельховой О.Е., 

при секретаре Мухиной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в чердачное помещение многоквартирного дома 

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в чердачное помещение многоквартирного дома. 

В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> по поводу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы, в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 08.08.2019 № 155, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» 16.08.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства в части содержания подъездов и подвала многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы.

В результате проведенной проверки (акт от 16.08.2019 № 155) ООО Управляющая компания «Пример» были установлены нарушения и выдано предписание от 22.08.2019 № 64 об устранении выявленных нарушений в срок до 23.09.2019.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 26.08.2019 вх. № 227-В, Обществу надлежало 27.09.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако руководитель, либо уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» отсутствовали, доступ в чердачное помещение многоквартирного дома №12 на пр-те Победы 27.09.2019 в 10-00 представлен не был. В связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Пример» был составлен протокол от 02.10.2019 № 23 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 07.10.2019 заказным письмом с уведомлением, Обществу надлежало 06.11.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в чердачное помещение многоквартирного дома №12 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако на 06.11.2019 в 10-00 ни руководитель ни уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» на проверку не явились, доступ в чердачное помещение многоквартирного дома №12 на пр-те Победы предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 06.11.2019 № 207).

В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать ООО Управляющая компания «Пример» предоставить муниципальному инспектору доступ в чердачное помещение многоквартирного дома №12 на пр-те Победы г. Твери. 

В судебное заседание представитель ответчика - ООО Управляющая компания «Пример» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил. 

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.1, 4, 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п. 3.1.1.8 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 2 марта 2018 г. № 314, одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери.

Согласно п. 3.1 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 13 марта 2014 г. № 303, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к: 

1) использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

2.1) порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме;

2.2) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме;

3) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

4) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в находящиеся в собственности муниципального образования;

5) предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений;

6) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

В судебном заседании установлено, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Департамент ЖКХ и строительства) поступило обращение жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (вх. от 06.08.2019 № 28-382/01), по поводу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы.

В связи с изложенным, с целью проверки фактов, изложенных в обращении жительницы многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы, в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 08.08.2019 № 155, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» 16.08.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства в части содержания чердачного помещения и кровли многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы.

В результате проведенной проверки (акт от 16.08.2019 № 155) ООО Управляющая компания «Пример» было выдано предписание от 22.08.2019 № 64 об устранении выявленных нарушений в срок до 23.09.2019, обеспечить проведение следующих работ:

- организовать работу по ремонту кровли;

- произвести работы по замене и усилению стропильных конструкций кровли дома над квартирами №16 и №33; обработать древесину кровли огне-биозащитой. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закона № 294-ФЗ), пункту 1 части 6.2 Положения № 30, одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Срок выполнения ООО Управляющая компания «Пример» предписания отдела муниципального жилищного контроля от 22.08.2019 № 64 истек 23.09.2019.

В соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 25.09.2019 № 197, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» на 27.09.2019 было запланировано проведение внеплановой, выездной проверки по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля от 22.08.2019 № 64.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 26.08.2019 вх. № 227-В, Обществу надлежало 27.09.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако руководитель, либо уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» отсутствовали, доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы 27.09.2019 в 10-00 предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 27.09.2019 № 197). Бездействие ООО Управляющая компания «Пример» по непредоставлению доступа в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы привело к невозможности провести проверку.

В связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Пример» был составлен протокол от 02.10.2019 № 23 об административном правонарушении и Общество привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тверской области от 23.10.2019 по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 30.09.2019 № 207, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» на 06.11.2019 было запланировано проведение внеплановой, выездной проверки по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля от 22.08.2019 № 64.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 07.10.2019 заказным письмом с уведомлением, Обществу надлежало 06.11.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако на 06.11.2019 в 10-00 ни руководитель ни уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» на проверку не явились, доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 06.11.2019 № 207).

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ, частью 8.4 Положения № 303 руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ, пункту 4 части 10.1 Положения № 303, при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие ООО Управляющая компания «Пример» по необеспечению участия 27.09.2019, 06.11.2019 в проведении проверок представителей Общества, непредоставлению доступа в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на пр-те Победы привело к невозможности проверить фактическое исполнение предписания отдела муниципального жилищного контроля от 22.08.2019 № 64. 

Доказательств, свидетельствующих о выполнении указанных выше требований, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО УК «Пример» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО УК «Пример» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в чердачное помещение многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать ООО Управляющая компания «Пример» предоставить муниципальному жилищному инспектору Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери доступ в чердачное помещение многоквартирного дома № 12 на проспекте Победы города Твери. 

Взыскать с ООО Управляющая компания «Пример» в бюджет муниципального образования г. Тверь государственную пошлину в размере 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Сельхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года. 

Председательствующий О.Е. Сельхова