РЕШЕНИЕ

 №2-69/18 

Именем Российской Федерации

21 мая 2018г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А. 

при секретаре Тиуновой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ» о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии; признании права собственности на квартиру в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Светловский городской округ» (далее МО «СГО»), указав, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 2000г.

Указанный жилой дом является многоквартирным, расположен на земельном участке с 

<

данные изъяты>, разрешенное использование « для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

После приобретения квартиры истец своими силами без получения соответствующего разрешения муниципалитета произвел реконструкцию квартиры, в результате которой общая площадь квартиры увеличилась с 53,7 кв.м. до 90,7 кв.м., в том числе жилая, с 23,3 кв.м. до 42,4 кв.м., количество жилых комнат с 2-х до 3-х.

В результате реконструкции на первом этаже был выполнен демонтаж помещения 1а(веранды); выполнено устройство площадки входа, примыкающей к помещению 6; устроено новое перекрытие, наружные стены, стропильная система и кровля, образованы новые помещения мансардного этажа 8,9.

Истец ссылается на то, что данные работы были выполнены качественно, с соблюдением всех строительных, технических, санитарных норм и правил; выполненная реконструкция не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается Техническим Отчетом №

<

данные изъяты> АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

30.09.2017г. истец обратился с заявлением о вводе реконструированного объекта в эксплуатацию, но ответом № от 03.10.2017г. в этом ему было отказано.

На основании ст.222, ст.263 ГК РФ просит сохранить квартиру №, общей площадью 90,7 кв.м., в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, признать за ним право собственности на данную квартиру в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии(л.д.2-6).

В судебном заседании истец ФИО1, адвокат Грозный Б.А.(л.д.63) не присутствуют, извещены.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.03.2018г.(л.д.102), на иске настаивал, поддержал изложенные доводы. Ссылался на то, что 31.01.2018г. в данном многоквартирном доме, состоящем из трех квартир, было проведено общее собрание; собственники квартир № -ФИО3 и №-ФИО4 не возражают против произведенной истцом реконструкции; работы по реконструкции выполнены с хорошим качеством с соблюдением строительных, санитарных, пожарных норм и правил.

Представитель администрации МО «СГО» не присутствует, извещены; против заявленных требований не возражали(л.д.232).

Ответчики ФИО4, ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены судом (л.д.166,168); ранее ФИО4 не возражала против заявленных требований истца, подтвердила проведение в доме общего собрания по данному вопросу; что истцом было получено согласие всех собственников(л.д.126-127).

3-и лица ФИО5, ФИО6 не присутствуют, извещены(л.д.210).

Представитель Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области не присутствует, надлежащим образом извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя(л.д.175); в письменном отзыве просили учесть, что обращение истца в суд с заявленным требованием направлено на подмену установленного законом административного порядка оформления строительства объекта капитального строительства судебным порядком, что является недопустимым. При этом, не отрицали возможность признания права собственности за лицом, осуществившим самовольную постройку, при соблюдении условий, предусмотренных п.3 и 4 ст.222 ГК РФ(л.д.98-100).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области извещено(л.д.210).

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав письменные доказательства, оценив собранное по ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1 с 08.11.2000г. на основании договора купли-продажи от 25.10.2000 года является собственником квартиры № в 

<

адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 53,7 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м.(л.д.13).

Дом № по 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом; состоит из трех квартир. Собственниками квартир являются: №, общей площадью 39,7 кв.м., ФИО4 с 2017г.(л.д.107); №, общей площадью 43,8 кв.м., ФИО3 с 2011г.(л.д.105).

В 2014-2015 годах ФИО1 самовольно, без получения на это необходимых разрешений и согласований, осуществил реконструкцию, перепланировку(переустройство) принадлежащей ему квартиры. 

Исходя из Технического отчета АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 

<

данные изъяты> от 2017г, в результате реконструкции на первом этаже выполнен демонтаж помещения 1а(веранды); выполнено устройство площадки входа, примыкающей к помещению 6; устройством новых наружных стен и перегородок с оконными и дверными проемами образованы помещения 6,7ж; устроено новое перекрытие, наружные стены, стропильная система и кровля, образованы новые помещения мансардного этажа 8,9.

Также в ходе перепланировки на первом этаже в помещении 1 выполнена закладка дверного и оконного проемов; в помещении 3 выполнен демонтаж оконного блока и подоконной части стены, взамен устроен дверной проем.

В ходе переустройства на первом этаже в помещении 3 выполнен демонтаж кухонной плиты, мойки и радиатора отопления; в помещении 2 выполнена переустановка унитаза; в помещениях 6,7 выполнен монтаж радиаторов отопления; в помещении 6 выполнен монтаж кухонной платы и мойки; в помещении 6 выполнен монтаж лестницы, ведущей на мансардный этаж. На мансардном этаже в помещениях 8,9 выполнен монтаж радиатора отопления; в помещении 8 выполнен монтаж лестницы, ведущей на первый этаж.

Перепланировка квартиры № выполнена в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 12-04-1960 «Безопасность труда в строительстве», ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соблюдением санитарных норм; работы по реконструкции(перепланировке, переустройству) квартиры № выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ; не нарушены требования противопожарных норм. Выполненная реконструкция(перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью(л.д.28-39). 

Таким образом подтверждено, что работы по реконструкции, перепланировке (переустройству) квартиры № дома № по 

<

адрес> 

<

адрес> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм и правил, не нанесли ущерба основным конструкция и не нарушили конструктивной жесткости здания, нагрузка на стены не увеличилась. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

Так как истцом работы по реконструкции, перепланировке жилого помещения были произведены в 2014-2015годах, полномочия по выдаче разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства были отнесены к компетенции администрации МО «Светловский городской округ». Истец за разрешением на строительство, реконструкцию, перепланировку( переустройство) своей квартиры в администрацию Светловского городского округа не обращался. Такое обращение произведено в феврале 2017г., на что получен ответ о том, что администрация МО «Светловский городской округ» данными полномочиями уже не обладает в соответствии с пп.1, п.2 ст.1 Закона Калининградской области №19 от 30.11.2016г. «О перераспределении полномочия в области г7радоастроительной деятельности…»(л.д.42). В октябре 2017г. истец обратился в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; получен отказ на ввод объекта в эксплуатацию с разъяснением возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии в судебном порядке (л.д.43).

Так как разрешение на строительство истцом не было получено, следовательно, произведенная истцом реконструкция с перепланировкой и переустройством является самовольной.

То, что работы по реконструкции вышеуказанной квартиры не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается как Техническим Отчетом №

<

данные изъяты> от 2017г., так и актом о подключении к системе теплоснабжения от 01.03.2018г.(л.д.156), актом обследования водопроводных сетей от 07.03.2018г.(л.д.158), ответом АО «Янтарьэнерго» от 27.02.2018г.(л.д.157).

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

30.01.2018г. собственники дома № 

<

адрес> провели общее собрание, на котором все собственники( 100%) подтвердили свое согласие на реконструкцию, отсутствие возражений и жалоб в отношении пользования общим имуществом многоквартирного дома(земельным участком)(л.д.65-67).

Исходя из Технического Отчета №

<

данные изъяты> от 2017г., технической документации на квартиру 

<

адрес> по состоянию на январь 2017г.(л.д.14), данная квартира расположена на первом и мансардном этажах двухэтажного многоквартирного жилого дома, 1978г. постройки. Здание и данная квартира подключены к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, холодного водоснабжения, канализации, отопления. Горячее водоснабжение осуществляется от электрического бойлера; газ привозной, баллонный.

В результате реконструкции, перепланировки(переоборудования) квартира истца стала трехкомнатной, общей площадью 90,7 кв.м.: три коридора 3,9 кв.м., 6,3 кв.м. и 6,9 кв.м.; санузел-3,0 кв.м., комнаты-14,3 кв.м., 9,0 кв.м. и 19,1 кв.м.; кухня-коридор- 15,3 кв.м., вспомогательное помещение- 12,9 кв.м.(л.д.32).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Материалы дела содержат сведения о том, что для эксплуатации данного многоквартирного дома сформирован земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1790кв.м.; разрешенное использование- для эксплуатации многоквартирного жилого дома, поставлен на кадастровый учет 08.02.2008г.(л.д.22).

Как было указано выше, все собственники данного многоквартирного дома дали свое согласие ФИО1 на реконструкцию, в результате которой произошло уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из топографического плана земельного участка от 02.04.2018г.(л.д.25), градостроительного плана земельного участка по 

<

адрес> от 10.05.2018г.(л.д.219), многоквартирный жилой 

<

адрес> с учетом произведенной истцом реконструкции расположен в границах указанного земельного участка. Нарушений градостроительных норм и правил землепользования при возведении пристройки к квартире № данного многоквартирного жилого дома не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанная реконструкция, направленная на улучшение жилищных условий, не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Суд считает возможным сохранить произведенную истцом реконструкцию, перепланировку(переустройство) жилого помещения- 

<

адрес> 

<

адрес> признать за истцом право на указанную квартиру в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, общей площадью 90,7 кв.м., в том числе жилой площадью 42.4 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Сохранить жилое помещение-

<

адрес>, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 90,7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,4 кв.м., в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 90,7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018г.

Судья Братусь Т.А.