Материал №5-233/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2023 года г.Черкесск

Судья Черкесского городского суда КЧР Хутов Ю.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в помещении Черкесского городского суда по адресу: 

<

...> протокол 09ВВ №135769 от 29.10.2023г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.10.2023г. старший оперуполномоченный по ОВД ЦПЭ МВД по КЧР майор полиции ФИО1 составил административный протокол в отношении ФИО2 о том, что «28.10.2023г. в 15 час. 00 мин. гражданка ФИО2, находясь по адресу: 

<

адрес> «площадь им.Ленина», принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии (митинге) в поддержку жителей Палестины, повлекшим создание помех движению пешеходов, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО2 вину свою в содеянном признала и раскаялась, просила строго не наказывать. Подтвердила, что она изображена на фотографии, находящейся в материалах дела.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон №54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018г. №28), для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных ч.3 ст.12 Закона №54-ФЗ случаях, уведомление, о проведении которого не было подано по правилам ст.7 названного закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона №54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона №54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности – соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона №54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом №54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п.7 ст.2 Закона №54-ФЗ).

Такое уведомление в силу п.1 ч.4 ст.5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст.7 названного закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия, либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в п.2 ч.1 ст.12 Закона №54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Закона №54-ФЗ (ч.5 ст.5 названного закона).

Частью 2.2 статьи 8 Закона №54-ФЗ установлено, что в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. 

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Закона №54-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 28.10.2023г. в 13 час. 30 мин. по ул.Комсомольская д.23 «площадь им.Ленина» г.Черкесска принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку жителей Палестины, повлекшем созданию помех движению пешеходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 09ВВ №135769 от 29.10.2023г., в котором указаны обстоятельства совершённого ФИО2 правонарушения, время и место его совершения; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ МВД по КЧР ФИО1 от 29.10.2023г., в котором подробно изложены обстоятельства выявления и пресечения противоправных действий ФИО2; сообщением заместителя руководителя мэрии (мэра) муниципального образования г.Черкесска о том, что уведомлений о проведении 28.10.2023г. публичных мероприятий в администрацию г.Черкесска не поступало и иными материалами, оценёнными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что вина ФИО2 доказана полностью материалами дела и её действия следует квалифицировать по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – участие в несанкционированном митинге, повлекшее создание помех движению пешеходов.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.п.1,10 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учитывается признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие 4 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В силу вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, полагаю, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, наложение административного наказания в виде административного штрафа, достаточно для исправления правонарушителя.

Принимая во внимание, что ФИО2 постоянного заработка не имеет, воспитывает 4 малолетних детей, один из которых имеет заболевание, суд считает необходимым при назначении административного штрафа применить положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6.1 ст.20.2, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованием санкции этой статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Получатель платежа: УФК по КЧР (МВД по КЧР), ИНН - 

<

***>; КПП - 090101001; УИН: 18880409230091357699, БИК - 019133001; ОКТМО – 91701000, КБК - 18811601201019000140, р/с - 

<

***> в Отделение – НБ Карачаево-Черкесская Республика, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она будет привлечена в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Черкесского городского суда Ю.Р. Хутов