Дело № 2-275/2024

УИД 08RS0002-01-2024-000455-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 12 ноября 2024 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Урусовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по РК, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

09 июля 2024 г. он обратился в территориальный отдел по Городовиковскому району ОСФР по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18 июля 2024 г. решением пенсионного органа ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Пенсионный орган не включил в стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. После сбора необходимых подтверждающих документов ответчик повторно рассмотрел заявление истца о назначении страховой пенсии по старости и принял решение о назначении пенсии по старости, указав, что страховой стаж ФИО1 выработал с 14 сентября 2024 г. Однако пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды его работы с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г. и с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района. Указанные периоды не приняты в расчет ввиду того, что в данное время он обучался в Башантинском сельхозтехникуме и находился на сакмане. Согласно архивной справке документы по совхозу «Октябрьский» полностью сгорели. Истец полагает, что утрата документов произошла не по его вине, им были предприняты меры по розыску необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, но поиски результатов не дали, а его право на получение пенсии по старости с 09 июля 2024 г. было нарушено. На этом основании ФИО1 просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г., с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. и произвести перерасчет пенсии с 09 июля 2024 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме. 

Представитель истца по доверенности ФИО2, уточнив исковые требования, просил признать незаконным отказ во включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы ФИО1 в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г., с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. и произвести перерасчет пенсии с 14 июля 2024 г. При этом пояснил, что при первом обращении за назначением пенсии ему не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При повторном обращении пенсионный орган не включил периоды работы на сакмане в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района Калмыцкой АССР, поскольку данные периоды не были подтверждены ввиду произошедшего пожара. 

Представитель ответчика ОСФР по РК по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил свои возражения, согласно которым ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14 сентября 2024 г. бессрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве затрахованного лица могут устанавливаться на основании двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В связи с непредставлением необходимых документов для подтверждения спорных периодов работы с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г. и с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. пенсионным органом они не были включены в страховой стаж. На этом основании ответчик просил в удочлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02 октября 2014 г. № 1015)

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что действительно они с ФИО1 вместе учились в Башантинском сельхозтехникуме на отделении «Механизация сельского хозяйства». Весной 1978 г. и 1979 г. совместно с ним они ездили на сакман в совхоз «Октябрьский» Яшалтинского района Калмыцкой АССР. Весной в марте и апреле шел окот овец, они оказывали помощь животноводам, за что получали соответствующую заработную плату. Перед выездом на сакман в техникуме издавался приказ, в котором были указаны фамилии студентов, выезжающих на практику.

Как следует из материалов дела, в том числе пенсионного дела № 025238, 09 июля 2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по РК за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РК от 18 июля 2024 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В страховой стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды отпусков.

09 августа 2024 г. ФИО1 повторно обратился в ОСФР по РК по вопросу назначения страховой пенсии по старости. 

11 октября 2024 г. ОСФР по РК принял решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 сентября 2024 г. При этом в страховой стаж не включил периоды его работы с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г., с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. в с/з «Октябрьский» Яшалтинского района. 

Согласно извещению о назначении страховой пенсии по старости от 08 октября 2024 г. следует, что ФИО1 с назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 сентября 2024 г. в размере 23 038,48 руб. 

Согласно сведениям, предоставленным 09 августа 2024 г. Башантинским колледжем им. Ф.Г. Попова (филиалом) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», ФИО1 действительно обучался в Башантинском с/х техникуме по специальности «Механизация сельского хозяйства» на очной форме обучения и направлялся на сакман согласно приказам, что подтверждается выписками из приказов № 60 от 20 марта 1978 г. о направлении на сакман согласно разнарядки Министерства сельского хозяйства в совхоз «Октябрьский» Яшалтинского района Калмыцкой АССР учащихся 1 мех «А» сроком с 20 марта по 20 апреля 1978 г. с преподавателем ФИО6; № 55 от 17 марта 1979 г. о направлении на сакман согласно разнарядки МСХ КАССР учащихся 2 курса группы «А» механического отделения в с/з «Октябрьский» Яшалтинского района с преподавателем ФИО7 сроком с 16 марта по 16 апреля 1979 г. 

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Яшалтинского районного муниципального образования от 09 августа 2024 г., следует, что документы по личному составу совхоза «Октябрьский» Яшалтинского района не сохранились (полностью сгорели), поэтому подтвердить стаж работы и начисление заработной платы ФИО1 за периоды с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г., с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. не представляется возможным. 

Согласно справке отделения НД по Яшалтинскому району ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 08 апреля 2014 г. следует, что действительно 05 апреля 2014 г. в Яшалтинском районе в 

<

...> произошел пожар в здании врачебной амбулатории п. Октябрьский, в котором находилось правление СПК «Октябрьский», в результате которого здание уничтожено полностью с находящимися в нём материально-техническими ценностями и документацией. Сообщение о пожаре зарегистрировано в КРСП ОНД по Яшалтинскому району за № 2 от 05 апреля 2014 г. 

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, достигший возраста 60 лет, имеющий право на трудовую пенсию по старости, обратился за назначением пенсии в ОСФР по РК 09 июля 2024 г. Решением пенсионного органа от 18 июля 2024 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку у истца отсутствал требуемый страховой стаж 42 года. В страховой стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации и время отпусков. При повторном обращении в пенсионный орган 09 августа 2024 г. пенсионным органом принято решение о назначении страховой пенсии по старости с 14 сентября 2024 г. В своем ответе от 11 октября 2024 г. № 36-04/17328 ОСФР по РК уведомил ФИО1 о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает с 14 сентября 2024 г., не включены в страховой стаж периоды нахождения с 20 марта по 20 апреля 1978 г., с 16 марта по 16 апреля 1979 г. на сакмане в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района Калмыцкой АССР, поскольку данные периоды не были подтверждены соответствующими документами. 

Суд установил, что пенсионный орган отказался включить оспариваемые периоды в страховой стаж ввиду отсутствия подтверждающих документов. Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что документы хозяйства сгорели при пожаре, произошедшем в здании врачебной амбулатории п. Октябрьский, в котором находилось правление СПК «Октябрьский», в результате которого здание было уничтожено полностью с находящимися в нём материально-техническими ценностями и документацией. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей и материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку показания свидетелей являются последовательными, логичными, согласуются между собой во времени, месту и произошедшему событию, а также с письменными материалами дела, в связи с чем признаются судом достоверными и принимаются в качестве надлежащих доказательств по делу.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца ФИО1 о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости - удовлетворить. 

Признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении ФИО1 в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости – незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы ФИО1 в совхозе «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия с 20 марта 1978 г. по 20 апреля 1978 г., с 16 марта 1979 г. по 16 апреля 1979 г. и произвести перерасчет пенсии с 14 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2024 г.

Председательствующий Т.А. Хокшанова