Дело № 12-309/2021

Судья Петренко А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 сентября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

В Верховный Суд Чувашской Республики, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении - специалистом – экспертом правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи и о возвращении дела на новое рассмотрения по тем мотивам, что вид наказания – административный штраф, не обеспечивает достижение цели административного наказания. 

Проверив дело в полном объеме, выслушав представителя административного органа ФИО4, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО3, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ идивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что в 17 часов 00 минут 30 марта 2021 года в рамках проводимого административного расследования в Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 2 от 29 марта 2021 года, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике – Чувашии, согласно которому на 29 марта 2021 года в магазине «Сахар» индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, нарушается санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- магазин не оборудован централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а также нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и системами автономного водоснабжения и водоотведения; 

- магазин не оборудован туалетом для персонала; 

- в магазине не соблюдается последовательность (поточность): имеются перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции; 

- в магазине ощущается сильный запах экскрементов мышей, имеется мышиный помет.

В ходе осмотра 30 марта 2021 года с 13 час 57 мин до 14 час 10 мин вышеуказанного магазина по реализации бакалейной группы товаров (макаронные изделия, крупы, сахар, масло растительное, чай, кофе, в том числе вразвес: сахар, макаронные изделия, крупы) установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: 

- централизованные системы водоснабжения и водоотведения в магазине отсутствуют, нецентрализованное водоснабжение и водоотведение или системы автономного водоснабжения и водоотведения не организованы (устройства приема, хранения и расхода воды в магазине не оборудованы; со слов продавца магазина ФИО1, воду привозят с базы, на момент осмотра в подсобном помещении хранятся 2 грязные емкости с водой, предназначенные для мытья пола; после мытья полов и прилавков воду сливают на прилегающую территорию); для работников магазина не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем (со слов продавца ФИО1 руки моют в ведре); 

-стены подсобного помещения, где на момент осмотра хранились пищевые продукты, выполнены из материала, не устойчивого к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; уборка не проведена; 

- складские помещения для хранения сыпучих продуктов не оснащены средствами измерения влажности.

Вышеуказанное является нарушением статей 24, 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов. 3.1,3.5, 5.1, 5.7, 5.8, 6.2, 7.8, 8.6, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктов 1.2, 2.2, 2.3, 3.1-3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». 

Изложенные обстоятельства, установленные в ходе административного расследования, проведенного на основании определения от 24 февраля 2021 года, послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола № 219 от 11 мая 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей. 

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 219 от 11 мая 2021 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии № 2 от 29 марта 2021 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 марта 2021 года № 2, объяснениями ФИО3, и другими имеющимися в деле доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено индивидуальному предпринимателю ФИО3 в пределах санкций статьи 6.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы должностного лица о том, что вид наказания – административный штраф, не обеспечивает достижение цели административного наказания, в данном конкретном случае основанием для отмены постановления судьи не является. 

Так, в частности, из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 27.1, 27.16 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, необходимая для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии. 

Более, того, постановление судьи не лишает должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, главного государственного санитарного врача и его заместителей прав и полномочий, предусмотренные статьями 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (вопрос 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019). 

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что назначением административного штрафа индивидуальному предпринимателю ФИО3 судьей районного суда допущены существенные (фундаментальные) нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при наличии которых в соответствии с частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, не имеется. 

Руководствуясь статье 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу специалиста – эксперта правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение29.09.2021