Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тында 20 января 2025 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Муратова В.А., 

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В.,

представителя Администрации г.Тынды ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя Тындинского городского прокурора (в защиту неопределенного круга лиц) к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по неисполнению постановления о сносе аварийного дома, организации и проведении мероприятий (по адресу 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тындинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации 

<

адрес> с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что в ходе проведенного Тындинской городской прокуратурой анализа соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» утверждена государственная программа 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» (далее –государственная программа), которым также установлено что мероприятия государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>», утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы. В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес> на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст. 2 нормативного правового акта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления 

<

адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ)», принятого решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI администрация 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ)». В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. В силу пп.3 п.11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. 

Администрация 

<

адрес>, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания. На территории 

<

адрес> расположен аварийный дом, который расселен и подлежит сносу по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом расселен в рамках государственной программы и в соответствии с Порядком. Техническое состояние дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут отказаться непосредственно в доме или рядом с ним), в том числе несовершеннолетних. В данный дом имеется свободный доступ, что не исключает вероятность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, не исключает самовольное вселение граждане для проживания. Кроме того, администрацией 

<

адрес> нарушены требования реализации государственной программы. В 2023 года администрацией 

<

адрес> из местного бюджета было выделено 530 000 руб. на цели сноса расселенных аварийных домов, было заключено два контракта и снесено 4 дома. На 2024 год в бюджете 

<

адрес> на цели сноса расселенного аварийного фонда заложено 400 000 рублей. Поскольку объемы сноса расселенного аварийного фонда не сопоставимы с объемами имеющегося аварийного фонда, который необходимо снести, мэру 

<

адрес> прокуратурой было внесено представление. Согласно ответу на представление администрацией 

<

адрес> будут приняты меры по ускорению сноса указанных домов. 

Просил суд: 

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> выраженное в не исполнении постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О признании жилого 

<

адрес> аварийным и не проведении в соответствии действующим законодательством и «Порядком предоставления помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ)», утвержденными Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию 

<

адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного многоквартирного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным п. 4 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О признании многоквартирного жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу и обязать администрацию 

<

адрес> внести изменения в п. 4 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> – уполномоченный орган; мэр 

<

адрес> ФИО1, ФИО2 

<

адрес>; ФИО3 

<

адрес>; ФИО4 

<

адрес>; ФИО5, 

<

адрес>; ФИО6 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник Тындинского городского прокурора ФИО8 на доводах административного искового заявления настаивал, дополнительно пояснив, что само участие администрации 

<

адрес> в реализации указанной Программы переселения граждан предполагало обязанность административного ответчика по сносу домов, который были расселены. Мероприятие по сносу аварийных и непригодных для проживания домов администрация 

<

адрес> должна проводить за счет собственных средств. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании не согласился с административным иском, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым на основании заключения ООО «Департамент», заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением

В соответствии с разделом 6 Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ), утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. Снос (ликвидация) освобожденного жилищного фонда осуществляется администрацией 

<

адрес> за счет средств местного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало- Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес>" муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>", утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответственным за проведение мероприятий по сносу (ликвидации) освобожденного аварийного жилищного фонда является администрация 

<

адрес> в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства.

В рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес>" муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>», утвержденной постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2024 год из бюджета 

<

адрес> было выделено и Администрацией освоено 400 000 рублей (снос МКД произведен по адресам: 

<

адрес>).

На 2025 год в рамках вышеуказанной подпрограммы планируется доведение лимитов в сумме 1 000 000 рублей на снос ветхого и аварийного жилого фонда после утверждения бюджета города на 2025.

На плановый период 2026-2027 сумма выделяемых бюджетных средств на ликвидацию аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> будет уточнена.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что установленный постановлением Администрации срок сноса многоквартирного 

<

адрес> не наступил, виновного противоправного бездействия Администрации 

<

адрес>, выразившегося в неисполнении постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ), утвержденными постановлением Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома из материалов дела не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ поступили дополнения к возражениям, администрация 

<

адрес> дополнительно поясняет следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением 

<

адрес> № утверждена государственная программа 

<

адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>" (далее - государственная программа), одна из подпрограмм которой - Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес> (далее - подпрограмма).

Целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес>, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Необходимо отметить, что мероприятия по сносу (ликвидации) ветхого и аварийного жилищного фонда не предусмотрены подпрограммой.

Мероприятия по ликвидации аварийных многоквартирных домов предусмотрены в подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» государственной программы, однако данная подпрограмма не реализовывается и не реализовывалась ранее на территории 

<

адрес>.

Государственная программа 

<

адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>", утвержденная Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в вязи с изданием Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. утвердившим новую государственную программу 

<

адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>” (вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках реализации государственной программы, утвержденной Постановлением 

<

адрес> №, предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований 

<

адрес> в соответствии с Порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий программы.

Приложением № к программе утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вопреки доводам административного истца об обязательстве муниципального образования 

<

адрес> по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой в соответствии с пп.3 п.11 настоящего 1 Порядка, необходимо отметить, что бюджету муниципального образования 

<

адрес> субсидия предоставляется не в соответствии с Приложением № «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а в соответствии с Приложением № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали».

Приложение № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали» не предусматривает обязательств муниципальных образований области по сносу (ликвидации) аварийных многоквартирных домов.

Согласно справкам СП «Риц» ООО «УК Эко Сервис»: 

- от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно в 

<

адрес> зарегистрированных граждан не значится,

- от ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

адрес> постоянно зарегистрирована ФИО4,

- от ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

адрес> постоянно зарегистрированы ФИО10, ФИО6 и ФИО5.

В результате выезда специалистов Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования 

<

адрес>, что дом находится в полуразрушенном состоянии, доступ в квартиры открыт, нет оконных блоков, частично разрушена кровля, следов проживания граждан нет.

Исходя из изложенного, виновного противоправного бездействия Администрации 

<

адрес>, выразившегося в неисполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ), утвержденными постановлением Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: 

<

адрес>, из материалов дела не усматривается. Срок сноса дома для собственников помещений - до ДД.ММ.ГГГГ - не истек.

В судебное заседание не явились: представитель заинтересованного лица управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> – уполномоченный орган; Мэра 

<

адрес> ФИО1, ФИО2 

<

адрес>; ФИО3 

<

адрес>; ФИО4 

<

адрес>; ФИО5, 

<

адрес>; ФИО6 

<

адрес>, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» постановлено, признать многоквартирный жилой 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения жильцов дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры №№,2,3,4 жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> после переселения граждан приняты в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> по состоянию на 14.08.2024г.

Право собственности муниципального образования 

<

адрес> возникло с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №. Основанием для государственной регистрации права собственности послужил договор мены жилого помещения, заключенный между собственником квартиры ФИО2 и Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес>.

Право собственности муниципального образования 

<

адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №.

Право собственности муниципального образования 

<

адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №.

Право собственности муниципального образования 

<

адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №. Основанием для государственной регистрации права собственности послужил договор безвозмездной передачи в собственность муниципального образования жилого помещения, заключенный между собственником квартиры ФИО11 и Администрацией 

<

адрес> в лице Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на территории 

<

адрес> расположен дом, который является аварийным и подлежит сносу. 

Указанный многоквартирный дом расселен, что подтверждается постановлениями администрации 

<

адрес> от 23.05.2022г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справками СП «РИЦ» ООО «УК ЭкоСервис».

Таким образом, из сведений, представленных администрацией 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> зарегистрированных граждан не имеется. 

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: руководителя жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> ФИО12, консультанта жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> ФИО13 в ходе обследования 

<

адрес> установлено, дом находится в полуразрушенном состоянии, доступ в квартиры открыт, нет оконных блоков, частично разрушена кровля, следов проживания граждан нет.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля. 

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля. 

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» утверждена государственная программа 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» (далее –государственная программа), которым установлено что мероприятия государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>», утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы. 

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес> на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ст. 2 нормативного правового акта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления 

<

адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ)», принятого решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI администрация 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ)» (далее – Порядок). 

В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу пп.3 п.11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. 

Состояние вышеназванного аварийного многоквартирного дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а именно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут находиться как внутри дома, так и рядом с ним.

Как установлено в судебном заседании, в данный дом имеется свободный доступ, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность граждан. Не исключена возможность самовольного вселения граждан в аварийный дом. 

При этом на администрации 

<

адрес>, обладающей полномочиями по реализации вопросов местного значения, лежит обязанность создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организация и контроль мероприятий по сносу дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность, вопреки доводам административного ответчика, не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания.

Кроме того, снос указанного дома должен быть произведен за счет собственных средств муниципального образование, поскольку его расселение были произведено в период действия государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>», утв. Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ)», утвержденными Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а. 

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по сносу жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания граждан и аварийным, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме либо рядом с ним представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан в виду признания дома аварийными и его технического состояния. 

Решение по административному делу принимается судом, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.

Поскольку факт опасности указанного дома для неопределенного круга граждан установлен, то административные исковые требования Тындинского городского прокурора подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка сноса дома, суд считает необходимым возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность совершение действия по недопущению несанкционированного доступа к указанному дому со дня вступления решения суда в законную силу и до его фактического сноса, а также обеспечить мероприятия по сносу дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Заместителя Тындинского городского прокурора (в защиту неопределенного круга лиц) к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по неисполнению постановления о сносе аварийного дома, организации и проведении мероприятий (по адресу 

<

адрес>) - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации города Tында (ИНН 

<

***>), выраженное в неисполнении постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» и не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории 

<

адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории 

<

адрес> (зона БАМ), утвержденными Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным п. 4 постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части возложения обязанности по сносу дома только на граждан-собственников жилых помещений, и обязать администрацию 

<

адрес> внести изменения в п. 4 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.А. Муратов