Судья Ванеева Н.В. Дело № 21-654/2024

(производство № 12-1-8/2024)

УИД 57RS0015-01-2024-000083-86

РЕШЕНИЕ

30 августа 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 г., вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 29 февраля 2024 г. № 219/24/98057-АП администрация Краснозоренского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава администрации Краснозоренского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 г. постановление должностного лица ФИО1 от 29 февраля 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Краснозоренского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Краснозоренского района Орловской области, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, администрация Краснозоренского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Новодеревеньковским районным судом Орловской области 24 ноября 2023 г. на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 16 июня 2020 г., требований неимущественного характера об обязании администрации Краснозоренского района Орловской области создать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.п. 2.2.2, 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, на территории населенных пунктов Краснозоренского (за исключением 

<

адрес>), Покровского (за исключение д. 

<

адрес>), Труновского (за исключением 

<

адрес>), Россошенского (за исключением п. 

<

адрес>), Успенского (за исключением д. 

<

адрес>) сельских поселений Краснозоренского района Орловской области, исходя из численности населения, проживающего на территории муниципального образования, и обеспечить дальнейшее содержание указанных мест накопления твердых коммунальных отходов и установлен срок для исполнения решения суда в течение 1 года, в срок до 1 февраля 2024 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 19 декабря 2023 г. в рамках исполнительного производства № 118887/23/98057-ИП, возбужденного 28 ноября 2023 г.

Определениями Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 05 августа 2021 г., 13 декабря 2021 г., 18 июля 2022 г., 16 декабря 2022 г. администрации Краснозоренского района Орловской области неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Последний срок исполнения – до 01 июля 2023 г. 

Апелляционным определением Орловского областного суда от 27 сентября 2023 г. было отказано в удовлетворении заявления администрации Краснозоренского района Орловской области об отсрочке исполнения решения суда.

Несогласие администрации Краснозоренского района Орловской области с постановлением должностного лица послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства №-ИП; сведения о создании мест размещения ТКО по 

<

адрес>, о проведении экспертизы проектно-сметной документации по созданию мест для размещения ТКО в 

<

адрес> и 

<

адрес>, о проведении торгов по проектно-сметной документации о создании мест для размещения ТКО по 

<

адрес>.

Установлено, что в настоящее время по исполнительному производству требуется 7 миллионов рублей, чтобы создать 200 мест (площадок) для накопления ТКО поскольку стоимость одной площадки составляет в среднем 35000 руб.. Из ответов Департамента финансов Орловской области следует, что в настоящее время отсутствует возможность оказать дополнительную финансовую помощь в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности - бюджету Краснозоренского района Орловской области. 

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда, правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Краснозоренского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица ФИО1 от 29 февраля 2024 г., вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 г., вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова