Дело № 12-582/2020 

74RS0002-01-2020-007449-13 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Челябинск 18 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, 

при секретаре Э.Р. Хайбрахмановой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

представителя административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО9 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО2 ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО7 обратился в суд с жалобой в обоснование которой указал, что считает постановление вынесено, необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку его вина не доказана, дело об административном правонарушении рассмотрено формально без выяснения реальных обстоятельств вменяемого ему нарушения, просит указанное постановление отменить. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддеражл в полном объеме.

Представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, области в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в административную комиссию поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 являясь пользователем автотранспортного средства Рено г/н № допустил размещение данного автотранспортного средства без цели выполнения аварийных или ремонтных работ на газоне вблизи 

<

адрес>.

В указанных действиях (бездействий) усматриваются признаки нарушения подпунктом 1 пункта 118 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решение Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил благоустройства территории 

<

адрес>» (вместе с «Правилами благоустройства территории 

<

адрес>»), ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, № от ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных документах, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 1 п. 118 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 (ред. от 30.06.2020) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» (вместе с «Правилами благоустройства территории города Челябинска») парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на газонах; препятствовать пешеходному движению, проезду автотранспорта и специальных машин (пожарных, машин скорой помощи, аварийных, уборочных и др.).

В соответствии примечанием с ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Согласно п. 38 ГОСТ 28329-89 от 01 января 1991 г. «Озеленение городов. Термины и определения» указанного в приказе Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для парковых сооружений и посадок, а также самостоятельным элементом ландшафтной композиции. 

Согласно приложению А ГОСТ 25100-95 Грунты «Межгосударственный стандарт, Грунты, Классификация» грунтом является горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему и являющиеся объектом инженерно-хозяйственной деятельностью. 

Согласно представленному техническому паспорту многоквартирного 

<

адрес> (инвентарный номер №) и плану земельного участка площадка, на которой было зафиксировано размещение транспортного средства, является грунтом.

Следовательно судом установлено, что площадка вблизи 

<

адрес>, на которой было зафиксировано размещение транспортного средства Рено г/н №, не является газоном. Кроме того, как видно из представленных фотографий, на спорном незаасфальтированном и неблагоустроенном участке не имеется посевов семян, не проводились работы по благоустройству территории, в течение периода эксплуатации многоквартирного жилого дома с момента его строительства и строительства инженерных коммуникаций территория остается неблагоустроенной, такая территория может представлять собой насыпь из неплодородных почвенных образований, камней, песка и т.п. 

В связи с этим в действиях ФИО5 отсутствует нарушение п.п. 1 п.118 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решение Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил благоустройства территории 

<

адрес>» (вместе с «Правилами благоустройства территории 

<

адрес>»).

Из изложенного следует, что ФИО5 не может нести ответственность по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 

На основании изложенного, суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» событие административного правонарушения отсутствовало, в связи с чем в соответствии с частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, № 05-04-20-30/08 от 08 сентября 2020 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 ФИО11 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-30/08 от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО2 ФИО12, - удовлетворить. 

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, № 05-04-20-30/08 от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 25 мая 2020 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО2 ФИО13 ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней с моменту получения решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья: М.А. Рыбакова