Дело № 5 – 91 / 2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года г. Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Сахапова Ю.З., 

при секретаре – Хабировой Л.Ф.,

с участием привлекаемой к административной ответственности ФИО2, 

рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, проживающей без регистрации по адресу: Республика Татарстан, 

<

адрес> не работающей, ранее привлеченной к административной ответственности, в переводчике не нуждающейся, права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемого к административной ответственности разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 18.09.2017 года установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 в нарушение частей 2 и 5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с 15.05.2016 проживает на территории Российской Федерации без миграционного учета, в настоящее время проживает по адресу: Республика Татарстан, 

<

адрес>. По истечении срока временного пребывания с 15.05.2016 не представила принимающей стороне документы для осуществления миграционного учета по месту пребывания, не покинула территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Тем самым ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО2 вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и показала, что находится в Республике Татарстан на территории Российской Федерации с 14.05.2016, без миграционного учета проживает в 

<

...>. На миграционный учет не вставала и не выезжала за пределы Российской Федерации. 

Представитель отдела МВД по Азнакаевскому району изложенное в протоколе решение поддерживает. 

Анализ доводов привлекаемого к административной ответственности, представителя ОМВД по РФ по Азнакаевскому району, материалов административного дела показывает, что в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, с 14.05.2016 проживает в Российской Федерации на территории Республики Татарстан в Азнакаевском районе без регистрации и без осуществления миграционного учета, не покинув пределы территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 18.09.2017 года, объяснением самой ФИО2, рапортом УУП ОМВД по Азнакаевскому району.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает полное признание вины ФИО2

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшего вину, ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение, проживание на территории Российской Федерации ее сына – ФИО1 и других родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Назначение предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

При этом суд принимает во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления возложить на УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Копию постановления вручить лицу, привлеченной к административной ответственности, и вручить либо в течение трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

судья Сахапов