Дело № 2-569/2020 (2-6636/2019;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе 

судьи Мироновой Ю.В., 

при секретаре Горошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569/2020 (2-6636/2019;) по иску ФИО1 Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее по тексту ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и МО), указывая, что решением от 1 апреля 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду того, что истцу не засчитан педагогический стаж деятельности с 23 августа 1993 года по 16 июля 1995 года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1614 «ЛИК», с 01 сентября 2002 года по 06 марта 2014 года в должности учителя начальных классов в Центре образования №1678 «Восточное Дегунино». Полагала, что решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и МО противоречит действующему законодательству Российской Федерации, просила признать незаконным решение от 01 апреля 2019 года, засчитать работу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 29 декабря 2018 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и МО ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в в решении от 01 апреля 2019 года.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Согласно п. п. 3 и 4 правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «наименование учреждений» списка. 

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 17 данного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 29 декабря 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и МО с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и МО от 01 апреля 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано на основании п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа работы. 

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды общей продолжительностью 11 лет 09 месяцев 27 дней, при этом не включены периоды общей продолжительностью 13 лет 06 месяцев 22 дня, из которых период с 23 августа 1993 года по 16 июля 1995 года работа истца в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1614 «ЛИК», а с 01 сентября 2002 года по 06 марта 2014 года в должности учителя начальных классов в Центре образования №1678 «Восточное Дегунино».

Ответчиком данные периоды не засчитаны, ввиду того, что наименование данного учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно акту документальной проверки документально не подтверждено наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 13 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Структурные подразделения, предусмотренные п.13 Правил, не выделены.

Из представленных уставов ГОУБ г. Москвы Центр образования №1678 «Восточное Дегунино» (ГОУ Центр образования №1678), утвержденных 29.08.1998, 23.10.2003, 23.10.2008, а также устава учебно-воспитального комплекса детский сад-многопрофильная школа №1614 «ЛИК» от 27.04.1993, лицензий, приказов, следует, что данные организации осуществляют образовательный процесс, в том числе реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с детьми, возраст которых составляет до 18 лет.

В течение всех спорных периодов истец фактически осуществляла трудовые функции и обязанности воспитателя, учителя начальных классов, то есть в должностях непосредственно связанной с педагогической деятельностью, в связи с чем суд полагает возможным спорные периоды включить в специальный стаж, за исключением периода с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года и с 29 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, поскольку в данные периоды истцу предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

С учетом включения указанных периодов в педагогический стаж у истца имеется необходимый стаж для назначения льготной страховой пенсии по старости, в связи с чем судом принимается решение о возложении обязанности на ответчика в назначении истцу пенсии с 29 декабря 2019 года – даты обращения в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 01 апреля 2019 года в части отказа от включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с 23 августа 1993 года по 16 июля 1995 года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1614 «ЛИК», с 01 сентября 2002 года по 06 марта 2014 года, за исключением периода с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года и с 29 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года в должности учителя начальных классов в Центре образования №1678 «Восточное Дегунино». 

Засчитать работу ФИО1 с 23 августа 1993 года по 16 июля 1995 года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1614 «ЛИК», с 01 сентября 2002 года по 06 марта 2014 года, за исключением периода с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года и с 29 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, в должности учителя начальных классов в Центре образования №1678 «Восточное Дегунино» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29 декабря 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья Ю.В. Миронова