РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года г. Уфа 

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., 

с участием:

представителя администрации МР Уфимский район РБ – ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР Уфимский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МР Уфимский район РБ признана виновной по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением администрация МР Уфимский район РБ обратился с жалобой, в которой просит суд, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, дело производством прекратить, по доводам указанным в поданной жалобе.

Представитель администрации МР Уфимский район РБ – ФИО1 в судебном заседании поданную жалобу поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по РБ – ФИО2, в судебном заседании просил в жалобе отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, пришел к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Материал административного правонарушения был передан суду первой инстанции в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленный ГУ МЧС России по РБ в отношении Администрации МР Уфимский район РБ, согласно которому, Администрация МР Уфимский район РБ совершила административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, будучи ответственным за исполнение требований в области гражданской обороны, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнила организационные мероприятия гражданской обороны, а именно: в организации отсутствует структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; не осуществляется ежегодное уточнение (корректировка) Плана гражданской обороны; переработка плана гражданской обороны не проводилась; также не выполнены требования по подготовке населения в области гражданской обороны, а именно: не проводится подготовка (обучение) в области гражданской обороны работников Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; также не выполнены требования по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а именно: не переработан план по эвакуации населения, материальны и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время; также не выполнены требования по предоставлению населению средств индивидуальной. и коллективной защиты, а именно: работники Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также подведомственные организации, расположенные на территории г. Уфы, попадающие в зону химического загрязнения, не обеспечены средствами индивидуальной защиты; не предусмотрено место для хранения средств индивидуальной защиты в соответствии с приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; не спланирован порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также других подведомственных организаций, расположенных на территории г. Уфы, попадающих в зону химического загрязнения; также не выполнены требования по световой и другим видам маскировки, а именно: в перечень объектов, подлежащих маскировке, включены только объекты, имеющие категорию по гражданской обороне, другие объекты, попадающие в зону световой маскировки, не учтены; также не выполнены требования по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций, а именно: не созданы силы охраны общественного порядка; не выполнены требования по срочному захоронению трупов в военное время, а именно: силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов созданы формально; не выполнено требование по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: отсутствует (не представлен) раздел в документах территориального планирования инженерно-технические мероприятия гражданской обороны муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; не выполнены требования по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, а именно: не разработаны (не представлены) планы действий сил гражданской обороны (спасательных служб).

Данные нарушения подразумевают невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Однако в резолютивной части Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, признана виновной по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, что противоречит выводам суда первой инстанции изложенным в мотивировочной части постановления и что безусловно влечет изменению постановления мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для привлечения Администрации МР Уфимский район РБ к административной ответственности являются голословными и опровергаются доказательствами изученными судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Доводы жалобы по сути повторяют доводы изложенные представителем Администрации МР Уфимский район РБ при рассмотрении дела и направлены на переоценку доказательств, однако оснований для этого суд не находит.

В связи с изложенным поданную жалобу следует оставить без удовлеторения.

Оснований для прекращения производства по делу в настоящее время не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от 16.12.2019 года в отношении администрации МР Уфимский район РБ - изменить, указав в первом абзаце резолютивной части, следующее:

Администрацию МР Уфимский район РБ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу Администрации МР Уфимский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. 

Федеральный судья 

Уфимского районного суда РБ А.В. Кузнецов