Дело № 2-81/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации Солнечногорского муниципального района Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании постановлений недействительными, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании постановлений недействительными, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области были выявлены факты нарушения земельного законодательства и незаконного занятия земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, которые были предоставлены прежним собственникам (третьим лицам по делу) на основании постановлений Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области, датированных 1992 годом. Вместе с тем, администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области спорные земельные участки никогда не формировались и не предоставлялись ответчикам и третьим лицам, а основанием для постановки на государственный кадастровый учет, первичная и последующие государственные регистрации прав собственности на спорные земельные участки послужили копии «несуществующих» постановлений, которые никогда администрацией не выносились и являются фиктивными, оригиналы указанных постановлений отсутствуют в архивном отделе Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области. Таким образом, в отношении спорных земельных участков решения, выраженные в форме соответствующего постановления органа местного самоуправления об образовании и предоставлении в собственность участков не принимались. Впоследствии указанные земельные участки по сделкам купли-продажи перешли в собственность ФИО1 

Поскольку право ответчика на спорные земельные участки было зарегистрировано без законных оснований, на основании фиктивных постановлений органа местного самоуправления, признаки освоения земельных участков отсутствуют, истец просит суд признать недействительными постановления Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года №10-132 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома», от 22.10.1992 года № 10-70 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома», от 14.10.1992 года № 10-30 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома», от 30.10.1992 года № 10-133 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома», от 28.10.1992 года № 10-129 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома», от 30.10.1992 года № 10-131 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности ответчика и исключив сведения в отношении земельных участков из ЕГРН.

Определением суда от 28 января 2019 года производство по делу в части требований к ФИО5 прекращено в связи с поступившими в суд данными о его смерти 13 января 2016 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО6 поддержала заявленные требования, пояснив их по существу. 

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО7, ФИО2 – ФИО8, и представитель ответчика ФИО1 – Школьный И.А. против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, также заявили о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО9 поддержал заявленные требования, указав, что спорные земельные участки частично расположены на землях лесного фонда. 

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица – ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, после объявленного в судебном заседании перерыва 28 января 2019 года ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу статьи 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Руководствуясь положениями ст. ст. 119, 167 ГПК РФ, суд, учитывая общий срок рассмотрения дела, осведомленность участников процесса о судебном разбирательстве, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, поскольку судом предприняты надлежащие меры к извещению сторон, в связи с чем, действия суда по рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, согласуются с требованиями частей 1, 3 статьи 113 ГПК РФ, и не имеется оснований полагать, что право участников процесса на личное участие в судебном заседании и на защиту нарушено.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 33 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции 1993 года) акты глав местной администрации выносятся в форме постановления, подписываются ее главой.

В силу положений ст.ст. 67 и 71 ГПК РФ подлинные документы предоставляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, а предоставленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В силу положения ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Согласно ч. 1 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. 

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. 

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области проверки были выявлены факты нарушения земельного законодательства и незаконного занятия земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 2000 кв.м каждый, расположенных в д

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства.

Прежними собственниками спорного земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО20 в 2008 году, ФИО10 с мая по август 2009 года, ФИО12 с августа 2009 года.

ФИО20 земельный участок с кадастровым номером № принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-132 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО20 было зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Вместе с тем, администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области спорный земельный участок никогда не формировался и не предоставлялся ФИО20, постановление Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-132 никогда не выносилось, оригинал указанного постановления в архивном отделе Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области отсутствует.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-132 от 30.10.1992 года «О разрешении на строительство жилого дома для сезонного проживания в дер. Радумля», однако оно издано в отношении другого физического лица - ФИО21 и о предоставлении иного земельного участка площадью 0,10 га в дер. Радумля. Книга постановлений № 630 постановлений Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области за период с 03.09.1992 года по 30.10.1992 года не содержит Постановлений о предоставлении земельного участка в дер. Клушино ФИО20 Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО22 незаконно распорядился спорным земельным участком, продав его ФИО10 

Прежними собственниками земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО11 с мая по август 2009 года, ФИО23 с июля 2008 года по май 2009 года, которому указанный земельный участок принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 22.10.1992 года № 10-70 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО23 зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-70 от 22.10.1992 года «О разрешении построить гараж в 

<

...>», однако оно издано в отношении другого физического лица – ФИО24 и о разрешении на строительство гаража. Книга постановлений № 630 Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области за период с 03.09.1992 года по 30.10.1992 года не содержит Постановлений о предоставлении земельного участка в дер. Клушино ФИО23 Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО23 незаконно распорядился спорным земельным участком, продав его ФИО11

Прежними собственниками земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО5 с июля 2008 года по май 2009 года, ФИО18 с мая 2009 года по сентябрь 2009 года.

ФИО5 земельный участок принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 14.10.1992 года № 10-30 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО5 зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-30 от 14.10.1992 года «О принятии в эксплуатацию дома-новостройки в д. Льялово», однако оно издано в отношении другого физического лица – ФИО25 В поступивших на хранение в архив документах Кировского сельского Совета Солнечногорского района за 1992 год нет постановления о предоставлении земельного участка 

<

адрес> ФИО5 Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО5 незаконно распорядился спорным земельным участком, продав его ФИО18

Прежними собственниками земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО2 с июля 2008 года по апрель 2009 года, ФИО17 с апреля 2009 года по август 2009 года, ФИО19 с августа 2009 года по октябрь 2017 года.

ФИО2 земельный участок принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-133 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО2 зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-133 от 30.10.1992 года «О принятии в эксплуатацию строении д.№14 х.Виноградово», однако оно издано в отношении другого физического лица – ФИО26 и по иному вопросу. Книга постановлений № 630 постановлений Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области за период с 03.09.1992 года по 30.10.1992 года не содержит Постановлений о предоставлении земельного участка в 

<

адрес> ФИО2 Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО2 незаконно распорядилась спорным земельным участком, продав его ФИО17 

Прежними собственниками земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО3 с июля 2008 года по май 2009 года, ФИО15 с мая 2009 года по сентябрь 2009 года, ФИО16 с сентября 2009 года по октябрь 2017 года.

ФИО3 земельный участок принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 28.10.1992 года № 10-129 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО3 зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-129 от 28.10.1992 года «О разрешении на строительство гаража и пристройку к сараю в пос. Искра д. 77», однако оно издано в отношении другого физического лица – ФИО27 и по иному вопросу. Книга постановлений № 630 постановлений Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области за период с 03.09.1992 года по 30.10.1992 года не содержит Постановлений о предоставлении земельного участка в 

<

адрес> ФИО3

Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО3 незаконно распорядилась спорным земельным участком, продав его ФИО15

Прежними собственниками земельного участка с кадастровым номером № являлись ФИО4 с июля 2008 года по май 2009 года, ФИО14 с мая 2009 года по октябрь 2009 года, ФИО13 с октября 2009 по октябрь 2017 года.

ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № принадлежал на основании постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-131 «О выделении земельного участка 0,15 га в районе 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома». На основании указанного постановления ФИО4 зарегистрировано право собственности на участок и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Согласно сообщению Архивного отдела Управления делами администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в поступивших в архив Солнечногорского района Московской области документах Кировского сельского Совета за 1992 год имеется постановление № 10-131 от 30.10.1992 года «О приемке дома-новостройки в эксплуатацию в д. Берсеневка», однако оно издано в отношении другого физического лица – ФИО28 и по иному вопросу. Книга постановлений № 630 постановлений Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области за период с 03.09.1992 года по 30.10.1992 года не содержит Постановлений о предоставлении земельного участка в 

<

адрес> ФИО4 Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти ФИО4 незаконно распорядился спорным земельным участком, продав его ФИО14

Согласно положениям ст.ст. 37, 73 и 80 ЗК РСФСР, действовавшим в 1991 году, а также положениями ст.ст. 11, 26, 29-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период постановки земельного участка на кадастровый учет), ст. 8 ГК РФ, право на земельный участок возникает на основании и вследствие принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об образовании и предоставлении земельного участка. Однако, в отношении спорных земельных участков, решений выраженных в форме соответствующих постановлений, об образовании и предоставлении в собственность вышеуказанных лиц земельных участков, не принималось. В архиве Солнечногорского муниципального района экземпляры указанных постановлений отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что Главой администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области не выносились постановления о выделении спорных земельных участков в 

<

адрес>. 

Ввиду отсутствия в установленной форме волеизъявления органа местного самоуправления или органа государственной власти по распоряжению спорными земельными участками, государственная регистрация права собственности на них за ответчиком, распоряжение ими, является незаконной, а вышеуказанные постановления Главы администрации Кировского сельского совета Солнечногорского района Московской области являются недействительными, как противоречащее требованиям закона (ст. 13 ГК РФ).

Таким образом, первоначальные собственники ФИО23, ФИО20, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобрели спорные земельные участки безвозмездно, на основании несуществующих постановлений органа местного самоуправления, соответственно из владения муниципального образования Солнечногорский муниципальный район Московской области земельные участки выбыли против его воли.

Следственным отделом ОМВД России по Солнечногорскому району 25 марта 2015 года возбуждено уголовное дело № 4735 в отношении ФИО20 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, которое прекращено на основании постановления от 25 сентября 2015 года в связи со смертью ФИО20

Расследованием установлено, что в период с 1992 года по 16 августа 2008 года ФИО20, предоставив в Солнечногорский отдел УФГРКиК по Московской области фальсифицированные постановления Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского муниципального района о предоставлении в собственность ФИО23, ФИО3, ФИО2,, ФИО7, ФИО20 и ФИО5 земельных участков, расположенных в 

<

адрес>, незаконно зарегистрировал таким образом право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по вышеуказанному адресу, которые впоследствии планировалось объединить и использовать для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, а именно – для строительства и эксплуатации коммерческой базы, причинив своими преступными действиями администрации Солнечногорского муниципального района материальный ущерб в особо крупном размере.

Таким образом, неправомерность предоставления спорных земельных участков установлена также в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО20, при этом, отсутствие приговора в силу прекращения уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, не является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате преступления.

Сделки купли-продажи спорных земельных участков (между ФИО20 и ФИО10, ФИО10 и ФИО12, ФИО12 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО23 и ФИО11, ФИО11 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО5 и ФИО18, ФИО18 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО2 и ФИО17, ФИО17 и ФИО29, ФИО19 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО3 и ФИО15, ФИО15 и ФИО16, ФИО16 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО4 и ФИО14, ФИО14 и ФИО13, ФИО13 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №) послужившие основанием для государственной регистрации права собственности третьих лиц и ответчика на земельные участки в силу положений ст.ст. 166-168 ГК РФ (в редакции, на дату совершения сделки), ничтожны, не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, и недействительны с момента их совершения. С учетом изложенного записи о регистрации права собственности на указанный земельные участки подлежат исключению из ЕГРН.

Согласно пункту 52 абз. 4 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 г. № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Государственная регистрация, как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 05.07.2001 года, призвана лишь, удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, поскольку право собственности ФИО1 на спорные земельные участки было зарегистрировано без законных оснований, на основании фиктивных постановлений органа местного самоуправления, его право собственности должно быть признано отсутствующим.

Поскольку решение о выделении и передаче в собственность спорных земельных участков органом местного самоуправления не принималось, у ответчика, приобретшего указанные земельные участки на основании ничтожных сделок и не существующих постановлений, отсутствуют признаки добросовестного приобретателя земельных участков. 

Доводы ответчиков о том, что земельные участки освоены и используются по назначению не могут быть признаны обоснованными, поскольку отделом муниципального земельного контроля Контрольного управления Администрации Солнечногорского муниципального района 12.11.2015 года и 22.05.2018 года были произведены обследования спорных земельных участков, по результатам которых были подготовлены Акты обследования, из которых следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № не огорожены, не освоены, на участках растут лиственные и хвойные деревья, первичные признаки освоения земельных участков отсутствуют. Из представленных ответчиками фотографий земельных участков следует, что они огорожены забором из сетки-рабицы, на участке расположена бытовка (металлический вагончик) и переносной туалет, которые отсутствовали при проведении обследования земельных участков сотрудниками муниципального земельного контроля и не свидетельствуют об освоении земельных участков, с разрешенным видом использования - для жилищного строительства.

Кроме того, согласно представленной Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела схеме наложения земельных участков на земли лесного фонда, спорные земельные участки полностью и частично расположены на землях государственного лесного фонда в квартале 28 Сходненского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособлес». 

Из актов обследования земельных участков от 12.11.2015 года и 22.05.2018 года также следует, что земельные участки не освоены, не огорожены, на участках растут лиственные и хвойные деревья. Строений, сооружений, а также объектов некапитального строительства не имеется, что подтверждается приложенной к актам фототаблицей.

Таким образом, указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что спорные земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, не могли быть предоставлены Главой администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского муниципального района в собственность какому-либо гражданину, поскольку распоряжение землями лесного фонда не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, а допустимых доказательств, подтверждающих согласие Российской Федерации или уполномоченных ею органов на отчуждение указанных земельных участков в целях предоставления в собственность граждан для жилищного строительства, не имеется. 

Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении по заявленным администрацией требованиям срока исковой давности, в обоснование которого указано, что спорные земельные участки выбыл из владения собственника в лице муниципального района более двадцати лет назад, государственная регистрация права собственности на участки состоялась в период с 02 июля 2008 года по 10 июля 2008 года, а по требованиям об оспаривании сделок купли-продажи земельных участков истек трехлетний срок исковой давности.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Вместе с тем, в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно п. 52 абз. 4 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 г. № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, право муниципального образования Солнечногорский муниципальный район подлежало защите посредством признания отсутствующим зарегистрированного права ответчика на спорные земельные участки. По своему содержанию, а также последствиям удовлетворения, иск о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, о признании права собственности отсутствующим, исключении из ЕГРН записи о регистрации права, представляет собой негаторное требование, предметом спора являются земельные участки, не выбывавшие из владения истца, поэтому исковые требования администрации основаны на положениях ст. 304 ГК РФ. На такие требования, исходя из содержания ст. 208 ГК РФ, срок исковой давности не распространяется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что нарушение права муниципального района, как собственника спорных участков, администрацией было выявлено в ходе проверки, проводившейся в ноябре 2015 года и в мае 2018 года по факту соблюдения земельного законодательства в Солнечногорском районе Московской области, следовательно, течение срока исковой давности начинается с ноября 2015 года. Поскольку указанный иск был предъявлен в суд 05 июля 2018 года, то есть в течение установленного законом срока исковой давности с момента выявления нарушений, послуживших основанием для предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на предъявления настоящего иска не был пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Солнечногорского муниципального района Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании постановлений недействительными, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-132 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности № 50:09:0060420:346-50/009/2017-1 от 19.10.2017 г..

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Признать недействительным постановление Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 22.10.1992 года № 10-70 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности № 50-50-09/065/2009-321 от 19.08.2009 г.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060420:347, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Луневское, д. Клушино, уч. 7, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Признать недействительным постановление Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 14.10.1992 года № 10-30 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности №50-50-09/071/2009-094 от 03.09.2009 г.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Признать недействительным постановление Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-133 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности № 50:09:0060420:349-50/009/2017-2 от 17.10.2017 г.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Признать недействительным постановление Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 28.10.1992 года № 10-129 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности № 50:09:0060420:350-50/009/2017-2 от 17.10.2017 г.

15. Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Признать недействительным постановление Главы администрации Кировского сельского Совета Солнечногорского района Московской области от 30.10.1992 года № 10-131 «О выделении земельного участка 0,15 га в 

<

адрес> под строительство жилого индивидуального дома».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности № 50:09:0060420:351-50/009/2017-2 от 17.10.2017 г.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 12 февраля 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.