25RS0028-01-2023-000281-72

Дело № 12-6/2023

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2023 г. п. Терней Тернейского района 

Приморского края 

Судья Тернейского районного суда Приморского края Богомазов С.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Тернейского района на постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 09.08.2023 по делу № 25/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тернейского муниципального округа от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении № 25/2023ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 3.9. Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В протесте, принесенном в Тернейский районный суд, прокурор Тернейского района Пчелинцев С.С. просит отменить постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 09.08. 2023 и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Прокурор полагает, что возможность участия указанных в протоколе трех членов комиссии в рассмотрении дела исключалась, в связи с чем, заседание административной комиссии не может считаться правомочным, а постановление, принятое комиссией, является незаконным и подлежит отмене. 

Старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. в судебном заседании пояснил, что довод протеста в части не участия в составе комиссии ФИО3 является ошибочным, просит данный довод в отношении ФИО3 не учитывать. В остальной части протест поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель административной комиссии Тернейского муниципального округа ФИО4, являясь председателем административной комиссии, в судебном заседании с доводами протеста согласился. Пояснил, что член комиссии ФИО5, находящаяся в отпуске по беременности и родам, включена в состав комиссии ошибочно.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав пояснениястаршего помощника прокурора Тернейского района Кадача А.С., представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 ст. 14.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ"Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее Закон) административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные на территории (части территории) муниципального образования Приморского края, в соответствии со статьей 12.3 указанного Закона.

Пунктом 4 ст. 14.8 Закона предусмотрено, что заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов административной комиссии. Аналогичное положение имеется в п. 4 раздела V Положения об административной комиссии Тернейского муниципального округа.

Частью 2 статьи 3.9 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Приморского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края" повторно в течение года. Совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в виде штрафа для граждан в размере четырех тысяч рублей. 

Как следует из материалов административного дела, постановлением административной комиссии Тернейского муниципального округа от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении № 25/2023 ФИО6 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.9. Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии с постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 10 января 2023 года № 5 «Об утверждении состава административной комиссии Тернейского муниципального округа Приморского края», административная комиссия Тернейского муниципального округа состоит из председателя комиссии, его заместителя и 5 членов комиссии (л.д. 13).

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении № 25/2023 в заседании комиссии 09.08.2023 приняли участие председатель комиссии ФИО4 и 4 члена административной комиссии: ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО8

Доводы протеста о том, что ФИО3 постановлением администрации муниципального округа в состав административной комиссии не включалась, являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела (л.д. 13).

По ходатайству прокурора данный довод не учитывается.

Между тем, суд отклоняет довод протеста о том, чтоисключалась возможность участия в рассмотрении дела ФИО7, уволенной из администрации округа 10.07.2023 по собственному желанию (л.д. 17) по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.7 Закона, п. 4.8 Положения об административной комиссии Тернейского муниципального округа Приморского края, утв. Постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 23.12.2022 № 1265 срок полномочий членов административной комиссии составляет четыре года.

В соответствии с п/п 6 п. 4.8Положения, полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочно, также, в случае освобождения члена административной комиссии от должности, в связи с которой он был назначен в состав административной комиссии.

При этом, согласноп. 5.1 Положения об административной комиссии Тернейского муниципального округа, председателем административной комиссии является начальник отдела по исполнению административного законодательства, который назначается и освобождается от должности главой Тернейского муниципального округа.

Назначение же иных членов административной комиссии указанное Положение не связывается с занимаемыми должностями членов комиссии, и с осуществлением членами комиссии трудовой деятельности в Администрации Тернейского муниципального округа.

Закон Приморского края и изданный в соответствии с ним нормативный правовой акт муниципального образования устанавливают исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий членов административной комиссии. Случаи, нахождение члена комиссии в отпуске по уходу за ребенком, а также увольнение члена комиссии, являющегося сотрудником администрации, не влекут досрочного прекращения полномочий членов административной комиссии.

Следовательно, увольнение члена комиссии ФИО7 с занимаемой в администрации Тернейского муниципального округа штатной должности не влечетдосрочного прекращения ее полномочий в качестве члена административной комиссии.

Таким образом, в заседании административной комиссииТернейского муниципального округа, состоявшемся09.08.2023 г., из семи членов административной комиссии приняли участие четыре члена комиссии, включая председателя комиссии, что свидетельствует о соблюдении положений части 4 статьи 14.8 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление административной комиссии Тернейского муниципального округа от 09.08.2023 по делу № 25/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО2 без изменения, протест и.о. прокурора Тернейского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд Приморского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Богомазов