Судья: Исупова Н.В. Дело № 7/12-250

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «14» сентября 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., 

рассмотрев жалобу Б. на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 04 августа 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 04.08.2021 г. Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

В жалобе Б. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что суд в недостаточной мере оценил все представленные доказательства и не учел ее доводы, изложенные в ходе рассмотрения дела.

Б., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующему выводу. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Судья районного суда, признавая Б. виновной в совершении указанного правонарушения, счел представленные доказательства достаточными для этого.

В свою очередь при оценке доказательств по делу судьей не учтены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение на доказанность ее вины.

Б. вменялось, что она 07.05.2021 г. в 10 час. 20 мин. в нарушение требований постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. №43 «Об особом порядке передвижения лиц в условиях ведения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» находилась в общественном песте с пребыванием людей в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). 

Одним из основных доказательств вины Б. судом принят протокол об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Согласно материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Б. составлен спустя 11 дней после выявления правонарушения с её участием.

Положениями ст. 28.2 КоАП РФ определено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае его отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Как видно из протокола об административном правонарушении, который составлен с участием Б., в нем отсутствуют сведения о разъяснении ей как лицу, привлекаемому к административной ответственности ее прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, отсутствует объяснение Б., её подписи в протоколе. Запись о том, что она отказалась подписывать протокол в целом, также отсутствует. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на настоящей стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и законность обжалуемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Кроме этого из обжалуемого постановления следует, что Б. в ходе судебного заседания отрицала свою вину в совершении правонарушения, указывая при этом, что в момент фиксации правонарушения в магазине на ней была надета маска. 

Судья, критически оценивая эти доводы Б. указала, что маска на ней была одета неправильно, с нарушением правил её использования в качестве средства индивидуальной защиты органов дыхания и это не обеспечивало необходимый уровень защиты. 

В этой связи следует отметить, что объективная сторона вмененного Б. административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам.

В протоколе об административном правонарушении, в постановлении судьи установлено, что Б. находилась в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, однако согласно фототаблице на ней надета маска, закрывающая рот.

Вывод судьи о нарушении Б. правил использования маски как средства индивидуальной защиты органов дыхания в данном случае нельзя признать обоснованным, поскольку какие именно правила она нарушила судьей не указывается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств должна строится на критериях их допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Установленные при настоящем рассмотрении жалобы обстоятельства в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, не позволяют согласиться с выводом о виновности Б. на основе представленных доказательств. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

При указанных выше обстоятельствах, в виду отсутствия бесспорных доказательств наличия вины Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 04.08.2021 г. в отношении Б. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья Шинкарь И.А.