Дело № 2-1-1/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года п. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Иноземцевой Л.A.,

при секретаре Васильковой М.А., 

с участием прокурора Троснянского района Орловской области ФИО13, И.о. прокурора Троснянского района Орловской области ФИО14,

истца ФИО1, 

представителей ответчиков, - Администрации Троснянского района Орловской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, Отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троснянского района Орловской области в защиту лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 к администрации Троснянского района Орловской области, Отделу по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилья и об обязании администрации Троснянского района Орловской области предоставить указанным лицам в пределах Троснянского района Орловской области благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25), ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 обратился в суд с иском к администрации Троснянского района Орловской области о признании невозможным проживания в жилом доме, применении последствий недействительности ничтожной сделки по приобретению благоустроенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования Троснянский район Орловской области, исключению из ЕГРП записи о регистрации права муниципальной собственности, исключении из муниципального имущества квартир № 

<

адрес> в 

<

адрес>, обязании ООО «Гранит» возвратить в бюджет муниципального образования 

<

адрес> денежные средства; обязании администрации Троснянского района Орловской области предоставить указанным лицам благоустроенное жилое помещение. 

Неоднократно уточняя исковые требования, ДД.ММ.ГГГГ прокурор Троснянского района Орловской области в защиту лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО23 (ФИО12), ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, обратился с измененным иском к администрации Троснянского района Орловской области, Отделу по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области, ООО «Гранит» о признании недействительными в силу их ничтожности муниципальные контракты, заключённые между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района и ООО «Гранит»:

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,3 кв.м с кадастровым номером № находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,9 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,9 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,6 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,8 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>,

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,4 кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>,

№ от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилого дома общей площадью 40,6 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

- О применении последствия недействительности ничтожной сделки по приобретению благоустроенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования Троснянский район Орловской области по муниципальным контрактам

- № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Об обязании муниципального образования Троснянский район в лице отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района возвратить ООО «Гранит» жилые помещения по адресу: 

<

адрес>;

- Об обязании ООО «Гранит» возвратить в бюджет муниципального образования Троснянский район денежные средства в размере 8 250 000 рублей.

Также просит расторгнуть договоры найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенные отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района с:

ФИО2 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО3 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО4 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО10 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО6 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО7 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО8 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО9 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Признать незаконными постановления администрации Троснянского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО11, ФИО1, ФИО5, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 жилые помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

- Восстановить ФИО11, ФИО1, ФИО5, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 на учет в администрации Троснянского района Орловской области в качестве нуждающихся в жилищных помещениях из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

- Обязать администрацию Троснянского района Орловской области предоставить ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО26, ФИО18, ФИО27 А,И., ФИО21, ФИО22, в пределах Троснянского района Орловской области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 28 м2 и не более 45 м2.

В ходе судебного заседания, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принят отказ материальных истцов ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18 ФИО19 ФИО21, ФИО22 от части исковых требований прокурора района в интересах каждого из них к администрации Троснянского района Орловской области, Отделу по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области, ООО «Гранит» о признании недействительными в силу их ничтожности муниципальные контракты, 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ.; 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ; 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ; 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ; 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ; 

-№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключённые Отделом по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ООО «Гранит»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде: обязании муниципального образования Троснянский район в лице Отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации района вернуть ООО «Гранит» недвижимое имущество, - жилые помещения, обязании ООО «Гранит» вернуть в бюджет муниципального образования Троснянский район денежные средства в размере 8 250 000 рублей. Производство по делу в данной части прекращено. 

В ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ч.1 ст. 39 ГПК РФ, судом отказано в принятии к производству исковых требований

- О признании незаконными постановления администрации Троснянского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО11, ФИО1, ФИО5, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда;

- о восстановлении ФИО11, ФИО1, ФИО5, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 на учет в администрации Троснянского района Орловской области в качестве нуждающихся в жилищных помещениях из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как данные требования изменяют одновременно основания и предмет настоящего спора и подлежат рассмотрению в ином порядке, в частности по правилам КАС РФ.

С учетом изложенного, суд считает нецелесообразным рассмотрение ходатайство прокурора Троснянского района Орловской области о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов Орловской области и Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, так как оно является производным от уточнения предмета и основания иска от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилья лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 об обязании администрации Троснянского района Орловской области предоставить указанным лицам в пределах Троснянского района Орловской области благоустроенное жилое помещение, мотивированы следующим:

Прокурором Троснянского района проведена проверка по факту размещения в СМИ информации о низком качестве жилья, предоставленного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Троснянском районе. Прокурор указал, что жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям, установленным конкурсной документации к его качественным и функциональным характеристикам, не пригодны для проживания ввиду недопустимого нарушения к требованиям санитарно-эпидемиологических и строительных норм. 

По указанным основаниям и ссылаясь на положения ФЗ от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Орловской области от 22.08.2005 №529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», Закона Орловской области от 6.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит расторгнуть договоры найма специализированных жилых помещений, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО11, ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО21; заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО2; заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО23 (ФИО30) О.А; заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО22. 

Просит возложить на администрацию Троснянского района Орловской области обязанность предоставить ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм каждому, на условиях найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека, применительно к условиям 

<

адрес>, общей площадью не менее 28 кв.м и не более 45 кв.м..

Материальный истец, ФИО1 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Материальные истцы, ФИО18, ФИО21, ФИО5, ФИО25, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, в адрес суда поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просят удовлетворить исковые требования о расторжении договоров найма специализированных жилых помещений и обязании администрации Троснянского района предоставить им благоустроенные, пригодные для постоянного проживания жилые помещения.

Материальные истцы, ФИО22, ФИО11, ФИО19, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не явились. Об отложении дела не просили. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Поддержав исковые требования о расторжении договоров найма специализированных жилых помещений, в ходе судебного заседания истцы ФИО5, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, каждый, пояснили, что являются нанимателями жилых помещений на основании договоров найма, заключенных с Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области. Предоставленные им жилые помещения (квартиры) не пригодны для проживания, поскольку не отвечают санитарным, строительным нормам. Жилые помещения не соответствуют понятию квартиры, поскольку не имеют отдельных помещений для размещения кухни, туалета. В зимний период стены квартир промерзают, пол холодный, так как линолеум постелен на бетон. При ветреной погоде, настил крыши издает громкие звуки, трубы радиатора плохо закреплены, стены тонкие, шумоизоляция низкая, розетки установлены с нарушением техники безопасности, из-за сильного кондексата и из-за сырости идет разрушение стен, деформирование обоев, котел обогрева практически не работает (тухнет), в зимний период из-за падения давления в котле, квартиры остаются без отопления. Просили удовлетворить иск и расторгнуть договоры найма, заключенные с каждым из них, обязав, при этом администрацию Троснянского района предоставить им пригодные для постоянного проживания жилые помещения.

Представитель ответчика- администрации Троснянского района, по доверенности ФИО31, возражая против иска, пояснил, что законных оснований для расторжения договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 не имеется. Считает, что каждое из спорных жилых помещений пригодно для проживания, после проведения капитального ремонта, который администрация района обязуется провести. Указывает, что суд должен предоставить администрации срок для устранения выявленных недостатков, согласно заключения экспертов. Считает, что данный спор разрешается на основании Закона «О защите прав потребителей», при этом истцами не соблюден претензионный порядок, ни один из истцов никаких претензий по предоставленным им жилым помещениям не предъявлял. Просит учесть, что администрация района не имеет жилищного фонда для предоставления другого жилья по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Представитель ответчика, Отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области, по доверенности ФИО16, иск не признала, поддержав доводы представителя администрации Троснянского района. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

В судебном заседании установлено:

ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация Троснянского района является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО11 (т.1 л.д.55-56), 

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО1 (т.1 л.д.57-58), 

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО18(т.1 л.д. 63-64), 

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО19 (т.1 л.д. 65-66),

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО21(т.1 л.д. 67-68), 

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО5 (т.1 л.д.51-54), 

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО22(т.1 л.д.69-70),

15.02.2018 между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и Кузякиной (ныне ФИО30) О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым домовладение № по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в найм ФИО25 (т.1 л.д. 59-62), 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 заключила брак с ФИО17, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО30 (т.3 л.д. 63). 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помешений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом I настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 17 ч. 2 Закона Орловской области от 22.08.2005 № 529-03 «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 1 ч. ч. 1, 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу ст. 3 ч. ч. 1,3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров. 

Согласно ст. 6 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 7 ч. 2 п.п. 1, 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны: исполнять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области; обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

Согласно п. 3 договора найма, заключенного с каждым из истцов, предоставленные им жилые помещения отнесены к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления Администрации Троснянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Каждое из жилых помещений является благоустроенным применительно к условиям Троснянского района (п.2 договора найма, заключенного с каждым из истцов) (т.1 л.д.51-70). 

Вышеперечисленные жилые помещения приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение благоустроенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования Троснянский район (т.1 л.д.72-130) и являются собственностью муниципального образования Троснянский район (т.1 л.д.72-130)

Таким образом, истцы ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 являются нанимателями жилых помещений на основании договоров найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, по факту использования, исходя из иной личной заинтересованности, своих служебных полномочий, вопреки интересам службы должностными лицами администрации Троснянского района Орловской области, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан (т.3 л.д. 71-72).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения

Кроме того, в соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Заявляя требование о расторжении договоров найма специализированных жилых помещений истцы указали в качестве основания для расторжения договора, непригодность для проживания предоставленных им квартир.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства),

Согласно заключения экспертов ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР» № от ДД.ММ.ГГГГ, проводивших судебную экспертизу, назначенную в рамках рассматриваемого гражданского дела, эксперты пришли к выводу, что блокированные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части автономности, п.6.2 (высота помещений), п.6.10 (отсутствие вертикальной гидроизоляции цоколя), п.7.1, п.7.2, п.7.3 (по требованиям пожарной безопасности), п.8.1 (по безопасности передвижения при входе в жилые блоки), п.9.6 (система вентиляции), п.9.17 (шумоизоляция жилых блоков), п.9.18 (отсутствие инсоляции;; Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (по требованиям пожарной безопасности); СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» п.4.5, п.4.7, п.5.1.2 (отсутствие вертикальной гидроизоляции цоколя); СНиП Ш-10-75 (СП 82.13330.2011) «Правила производства и приемки работ. Благоустройство территории» п.3.26 (устройство отмостки); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.4.7 (система вентиляции), п.3.9 (вход в санузел); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.2.1 (отсутствие инсоляции); СО-002-02495342-2005 «Кровли зданий и сооружений. Проектирование и строительство» п.2.2.5 (отсутствие контробрешетки), п.2.2.39 (крепление коньковых элементов), п.2.2.42 (крепление металлочерепицы), п. 1.2.32 (отсутствие торцевой деревянной планки); СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» п.6.4.29 (отсутствие торцевой деревянной планки), п.9.1 (отсутствие организованного водоотвода с кровли), п. 9.12 (отсутствие снегозадерживающих устройств).

Все выявленные на момент экспертного осмотра несоответствия нормативным требованиям исследуемой блокированной застройки, имелись как на момент по состоянию на декабрь 2017 г., так и на момент по состоянию на июль 2018 г..

Техническое состояние исследуемых блокированных жилых домов не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Для приведения блокированных жилых домов в соответствие нормативным требованиям и исключения угрозы жизни и здоровью граждан вследствие нарушения нормативных требований необходим капитальный ремонт здания.

В результате исследования, эксперты пришли к выводу, что жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> не являются благоустроенными и не пригодны для проживания граждан (т.3 л.д. 8-38)

Суд не усматривает оснований не доверять вышеуказанному заключению экспертов, поскольку оно составлено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, выявленные неисправности и дефекты в жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>, существенным образом нарушают условия договора специализированного найма о предоставлении благоустроенного и пригодного для проживания жилого помещения ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22.

Суд, на основании изложенного, приходит к выводу о том, что ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 предоставлено жилое помещение не соответствующее санитарным и техническим нормам, не пригодное для проживания, в связи с чем указанный договор подлежит расторжению.

Также, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, о том, что данный спор подлежит рассмотрению в соответствие с законом «О защите прав потребителей», поскольку, как установлено в ходе судебного заседания, сделка по приобретению благоустроенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования Троснянский район Орловской области заключались в соответствии с ФЗ от 5.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов закупки, следовательно, к данному спору, Закон «О защите прав потребителей» не применим. 

Суд считает, что при установленных обстоятельствах иск прокурора Троснянского района Орловской области в защиту лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО25, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 к администрации Троснянского района Орловской области, Отделу по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилья и об обязании администрации Троснянского района Орловской области предоставить указанным лицам в пределах Троснянского района Орловской области благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению, так как нарушены их права, как лиц, оставшихся без попечения родителей. При этом обязанность по обеспечению жилыми помещениями возложена в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на органы местного самоуправления. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Троснянского района Орловской области в защиту лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, ФИО11, ФИО1, ФИО12 ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22 к администрации Троснянского района Орловской области, Отделу по Управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилья и об обязании администрации Троснянского района Орловской области предоставить указанным лицам в пределах Троснянского района Орловской области благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и Кузякиной (ныне ФИО20) О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Троснянского района Орловской области и ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию Троснянского района Орловской области предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пределах Троснянского района Орловской области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м, и не более 45 кв.,м. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, которое изготовлено 29.03.2021. 

Председательствующий Л.А. Иноземцева