Дело № 2-238/2025 (2-5473/2024)

УИД – 39RS0001-01-2024-006236-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Прокопьевой В.Э.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Катоменковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании приказа об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области, в котором просила суд признать приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 24.07.2024 № 483 в оспариваемой части недействующим; обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выдать удостоверение многодетной семьи Калининградской области. 

В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» через МФЦ с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области. 7 августа 2024 года из ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» поступило уведомление об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области (исх. № 3103/КО от 01.08.2024). В данном уведомлении указано, что в соответствии с приказом Министерства социальной политики Калининградской области № 483 от 24.07.2024 истцу отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи на основании пп. 1 п. 15 Приложения № 2 постановления Правительства Калининградской области от 03.02.2020 № 45 «Об установлении формы, определении порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области» (наличие в семье менее трех несовершеннолетних детей). С принятым решением истец не согласна и считает, что получение данной меры социальной поддержки регулируется федеральным законодательством и не ставит возможность получения удостоверения многодетной семьи, денежных выплат и других льгот в зависимость от нахождения детей на государственном обеспечении. Полагает, что вышеуказанный государственный орган не праве произвольно осуществлять правовое регулирование такого вопроса и ограничивать истца в получении мер социальной поддержки. При этом невнесение в постановление Правительства Калининградской области от 03.02.2020 № 45 «Об установлении формы, определении порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области» после издания Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» изменений не являются основанием для отказа в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.09.2024 суд перешел к рассмотрению спора по правилам гражданского судопроизводства. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в письменных возражениях доводам. Пояснила, что в соответствии с указом Губернатора Калининградской области от 14.10.2024 № 95-у к категории многодетной семьи в Калининградской области относится семья, состоящая из 2 родителей, находящихся в зарегистрированном браке, либо 1 родителя, имеющих (имеющего) 3 и более детей (рожденных и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц), не достигших возраста 18 лет, совершеннолетних детей в возрасте от 18 до 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме, в которой дети и 1 или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, а также 1 из супругов и не менее 3 несовершеннолетних детей имеют регистрацию по месту жительства (пребывания) в Калининградской области. При определении статуса многодетной семьи юридически значимым является установление такого факта как наличие и совместное проживание членов семьи, имеющие в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей или детей до 23 лет, обучающихся по очной форме и находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими. При принятии приказа № 483 от 24.07.2024 об отказе в выдаче удостоверения Министерство руководствовалось порядком и условиями выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области, в том числе тем, что установление факта совместного проживания детей и родителей является одним из нескольких оснований, указанных в п. 1 порядка, при одновременном соответствии которым выдается удостоверение многодетной семье.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 22 марта 2002 года состоит в брачно-семейных отношениях с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-PE № 517239 от 22.03.2002. 

ФИО1 и ФИО2 являются родителями троих детей, а именно: ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26 августа 2020 года ФИО1 было выдано удостоверение многодетной семьи № 1906 сроком действия до 30 июня 2021 года.

8 июля 2024 года истец ФИО1 обратилась через МФЦ с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Как следует из приказа Министерства социальной политики Правительства Калининградской области № 483 от 24.07.2024 и перечня, являющемуся приложением к данному приказу, семье И-ных отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи на основании пп. 1 п. 15 постановления Правительства Калининградской области от 03.02.2020 № 45 «Об установлении формы, определении порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области» (пп. 3 п. 1 порядка и условий).

1 августа 2024 года за исх. № 3103/КО ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» направило ФИО1 уведомление о принятом решении об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области по основаниям наличия в семье менее трех несовершеннолетних детей.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации N 63).

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей (пункт 7 Указа Президента Российской Федерации N 63).

На территории Калининградской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются постановлением Правительства Калининградской области от 03.02.2020 № 45 «Об установлении формы, определении порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области».

В соответствии с подпунктами 2-4 пункта 1 Порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 03.02.2020 № 45, удостоверение многодетной семьи Калининградской области выдается при одновременном соответствии многодетной семьи следующим условиям: совместное проживание родителей (родителя) и их (его) несовершеннолетних детей на территории Калининградской области; наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей, включая пасынков, падчериц; родители (родитель) не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах, не принято решение об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

На основании пункта 15 Порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются: 1) несоответствие заявителя условиям, указанным в подпунктах 1-4 пункта 1 настоящих порядка и условий; 2) выдача удостоверения родителю ранее; 3) представление заявителем неполного пакета документов; 4) лишение (ограничение) родительских прав, принятие решения об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью; 5) если представленные документы не соответствуют установленным требованиям; 6) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Согласно пункту 19 Порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области выдача заявителям удостоверений (дубликатов удостоверений) осуществляется Центром под подпись в журнале регистрации выдачи удостоверений.

Исходя из вышеизложенных правовых актов, юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является установление необходимых условий для определения права на получение мер социальной поддержки многодетной семье. 

Как следует из справки № 1150/КО от 02.12.2024 ФГКВО «Балтийское высшее военно-морское училище имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» МО РФ (г. Калининград) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 августа 2021 года проходит военную службу по контракту в Балтийском высшем военно-морском училище в должности курсанта 4 курса факультета радиосвязи, артиллерийского и зенитного вооружения надводных кораблей.

Супруги ФИО1 и ФИО2, а также их дети ФИО5, ФИО6, ФИО6, имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Проживание старшего сына ФИО5 в казарменно-служебном фонде, связанно с его обучением в военном училище, и не может являться препятствием для получения истцом ФИО1 гарантированного объема социальных гарантий. 

Принимая во внимание, что в семье И-ных имеется двое несовершеннолетних детей, которые проживают совместно с родителями на территории Калининградской области, а также совершеннолетний сын ФИО5 в возрасте 21 года, который обучается в высшем образовательном учреждении по очной форме обучения, суд приходит к выводу, что указанная совокупность отвечает критериям определения многодетной семьи, в связи с чем решение Министерства социальной политики об отказе в выдаче истцу ФИО1 удостоверения многодетной семьи, выраженное в приказе № 483 от 24.07.2024, нельзя признать правомерным. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО11 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной политики Правительства Калининградской области № 483 от 24.07.2024 в части отказа ФИО4 ФИО12 в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области и ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выдать ФИО4 ФИО13 (паспорт: серия №) удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Судья В.Э. Прокопьева