Дело № 2-190/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Камешково 

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Быловой Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе о включении в страховой стаж спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе о включении в страховой стаж периодов:

- работы на территории Республики Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991, 

- военной службы по призыву в двойном размере с 28.10.1975 по 27.10.1977,

- обучения на курсах по подготовке кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975, взыскании с ответчика морального вреда в сумме 100000 рублей. 

В обоснование иска указал, что в 1991 году распался СССР. 13.03.1992 было заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Согласно ст. 11 Международного договора, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входящих в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» указано, что исчисление продолжительности периодов и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. Аналогичная норма установлена в п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Период обучения на курсах по подготовке кадров должен быть включен в трудовой стаж на основании Постановления Министерства труда № 70 от 17.10.2003, согласно которому, если обучение проходило в советское время, то суд вправе применять законодательство, действующее на тот период времени. В ранее действующих законах о пенсиях предусматривалось включение в трудовой стаж учебы, даже если она проходила с отрывом от работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал частично, указав в обоснование, что 20.03.2017 он обратился в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области от 14.09.2017 № 45 из его стажа был исключен, в том числе спорный период работы в Республике Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991 по причине отсутствия документального подтверждения стажа. Пенсия ему была назначена в сумме 7603,58 руб. Впоследствии, решением ГУ УПФ РФ в Камешковском районе № 5 от 16.01.2018 произведен перерасчет его пенсии, в результате которого период военной службы по призыву с 28.10.1975 по 27.10.1977 включен в календарном порядке. Период обучения на курсах по подготовке кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975 ответчиком не был принят во внимание не при назначении пенсии, не при перерасчете. Размер его пенсии в настоящее время составляет в размере 10839,50 рублей.

Считает, что поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает возможность применения ранее действующего законодательства, просит включить ему в общей трудовой стаж для расчета пенсии период работы в Республике Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991, обучения на курсах по подготовке кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975. Также указал, что неправомерными действиями сотрудников ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ему был причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 100000 рублей. 

При этом, просил прекратить производство по делу в части требований о включении в его страховой стаж периода военной службы по призыву с 28.10.1975 по 27.10.1977 в двойном размере в связи с отказом от данных требований.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе ФИО2 иск не признала, пояснила, что 20.03.2017 ФИО1 обратился в УПФР в Камешковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и письмом ПФР от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/30 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

УПФР в Камешковском районе рассмотрело заявление и приняло решение: рассчитать пенсию по справкам о зарплате СПК Перовский за период с января 1992 года по июль 1995 года, СХП (СПК) Волковойновское за период с августа 1995 по июнь 2000 года; при подсчете страхового стажа исключить документально не подтвержденные периоды работ на территории Республики Туркменистан с 19.10.1988 по 27.01.1989, с 27.01.1989 по 16.12.1991.

Представленная трудовая книжка образца до 1974 года оформлена на бланке на двух языках: русском и национальном. Титульный лист оформлен надлежащим образом, соответствует документу, удостоверяющему личность. Титульный лист на национальном языке не оформлен. Запись о трудовом стаже в кооперативе «....» снесена на отдельном листке, о чем свидетельствует нарушение хронологии страниц. Принимая во внимание, что бланк трудовой книжки представляет собой сброшюрованные листы и составляют единый документ, запись, сделанная не на бланке сброшюрованной трудовой книжки, не может быть учтена для подсчета продолжительности трудового стажа.

Период военной службы включен в календарном порядке по п.3 ст. 30 Федерального закона 173-ФЗ, так как является наиболее выгодным для расчета страховой пенсии. При варианте расчета пенсии, который позволяет учесть службу в армии в двойном размере по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер пенсии будет значительно ниже установленного.

Период обучения на курсах подготовки кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975 Управлением не рассматривался, так как ДОСАФ СССР не является общеобразовательным учреждением, решение об отказе по данному периоду не выносилось.

Считает, что УПФР в Камешковском районе обосновано был исключен документально не подтвержденный период работы на территории Республики Туркменистан с 27.01.1989 по 16.12.1991, так как документы, подтверждающие факт работы в данный период, не поступили.

Не возражала против прекращения производства по делу в части требований истца о включении в общий трудовой стаж периода военной службы по призыву с 28.10.1975 по 27.10.1977 в двойном размере. 

Определением суда от 28 мая 2018 года производство по настоящему делу в части требований истца о включении в общей трудовой стаж периода военной службы по призыву с 28.10.1975 по 27.10.1977 в двойном размере прекращено, в связи с отказом от данных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 11 данного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В пункте 2 ст. 3 данного Федерального закона при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р (в ред. от 28 января 2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны либо на социальное страхование, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке под номерами 15-16 ФИО1 работал на территории Республики Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991.

Факт работы истца в данном кооперативе также подтверждается справкой о заработной плате, выданной работодателем 11.12.1991.

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца о включении в его общий трудовой стаж период работы на территории Республики Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991 законными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный период работы имеет место быть до 01.01.2002. 

Доводы представителя ответчика о нарушении хронологии страниц в трудовой книжке истца, внесении записи о трудовом стаже в кооперативе «Люкс» на отдельном листке, являются не состоятельными, поскольку из представленной суду на обозрение подлинной трудовой книжки усматривается, что хронология страниц не нарушена. Запись о работе в кооперативе «Люкс» внесена на листке, относящемся к трудовой книжке истца. 

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 ст.30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Положение п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В п.4 ст.30 данного Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой, которое касается всех лиц, указанных в п.4 ст.30.

На основании п.4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом содержащийся в п.3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в соответствующих образовательных учреждениях, в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Так, пункт 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Как установлено судом и не отрицалось сторонами, ФИО1 изначально была назначена пенсия, расчет которой производился в соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона № 173-ФЗ, и размер её составлял 7603,58 рублей.

Согласно заявлению истца и поступивших документов о заработной плате и стаже с 1974 года по 1988 год в ПО «....» на основании решения ГУ УПФ РФ в Камешковском районе № от 16.01.2018 был произведен перерасчет пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ без учета спорного периода обучения на курсах по подготовке кадров. Рассчитанный таким образом размер пенсии составил 10839,50 рублей.

При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, расчетный размер пенсии истца составил бы 7618,20 рублей. Представленный ГУ УПФ РФ данный расчет истцом не оспорен. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закон № 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному для него варианту, соответственно, включение в трудовой стаж ФИО1 периода обучения на курсах по подготовке кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975 повлечет уменьшение размера пенсии.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Таким образом, произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.

В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о включении в его трудовой стаж периодов обучения на курсах по подготовке кадров следует отказать.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда исходя из следующего.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 26.03.2018.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе в пользу ФИО1 подлежит взысканию возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж период работы на территории Республики Туркменистан в кооперативе «....» с 27.01.1989 по 16.12.1991.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе о включении в страховой стаж периода обучения на курсах по подготовке кадров с 28.04.1975 по 06.08.1975, взыскании морального ущерба в сумме 100000 рублей оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.06.2018.