Дело № 2а-2136/2021 

Поступило 19.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Выборгского гарнизона о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель военного прокурора Выборгского гарнизона, действующий в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, просит признать информацию, размещенную в Интернете на сайте https://pravomer.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию иступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что военной прокуратурой Выборгского гарнизона проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, содержащей сведения о возможности незаконного получения военного билета и освобождении от прохождения военной службы, а также возможности приобретения удостоверений ведомств и организаций с целью уклонения от прохождения военной службы. В результате проверки был выявлен сайт с сетевым адресом https://pravomer.info/. На указанном сайте в свободном доступе размещена страница с информацией о возможности получения военного билета на законных основаниях, организации независимого медицинского обследования и юридически грамотный диалог с военкоматом, добиться решения призывной комиссии об освобождении от призыва в армию на основании законов РФ, а также предоставление помощи в обжаловании решения призывной комиссии и приостановлении призыва на военную службу, с указанием цены за оказание данных услуг. Порядок предоставления услуг подробно описан на данной странице. Посещение данного сайта и просмотр размещенной информации свободен для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц и возрасту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанную страницу посетило 43 пользователя. За подделку военного билета или использование поддельного военного билета предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 УК РФ. Заявитель считает, что размещенная на указанной странице информация способствует незаконному получению (изготовлению) официального документа вопреки установленному порядку, в том числе путем совершения уголовно-наказуемых деяний. Указанные обстоятельства создают предпосылки к совершению коррупционных преступлений (правонарушений), способствует уклонению граждан от исполнения воинской обязанности, подрыву состояния обороноспособности Российской Федерации в виде невыполнения планов по призыву граждан на военную службу, что не дает выполнять цели и задачи военной службы в полном объеме. Указанный на сайте способ получения военного билета относится к информации, содержащей сведения: о продаже поддельных документов, уклонении от исполнения воинской обязанности, а также об уклонении от установленной законом ответственности путем приобретения и использования таких документов. В этой связи информация, размещенная на указанном сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, представил экспертное заключение ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение доводов административного истца.

Представитель LTD «Pravomer» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой, направленной по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением. Письмо возвращено в суд по истечении срока хранения, на основании ст. 100 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя LTD «Pravomer».

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и установлено, что на сайте https://pravomer.inlo/ в свободном доступе размещена информация о возможности получения военного билета на законных основаниях, освобождения от призыва на законных основаниях, получить законно отсрочку на один призыв или по обучению (аспирантура), помощь в получении военного билета для лиц старше 27 лет и снятии с воинского учёта в связи с выездом за границу, а также предоставление индивидуального медицинского обследования, с указанием цены за оказание данных услуг.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Кроме того, в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, за использование заведомо подложного документа. 

Из имеющихся в материалах дела копий страниц Правомер-инфо на интернет-сайте с адресом https://pravomer.info следует, что на указанных страницах сайта размещены сведения о предоставлении услуг по оказанию помощи призывникам в Новосибирске и Москве: реализация права на освобождение от армии; выявление оснований для категории годности «В», обеспечение отсрочки от призыва в армию. (л.д. 11).

При этом на сайте указано: «Мы не используем коррупционные схемы и не продаем документы. Наши задачи: организовать независимое обследование и обеспечить юридически грамотный диалог с военкоматом. Мы добиваемся решения призывной комиссии об освобождении от призыва в армию на основании законов РФ. Только призывная комиссия вправе принять решение об освобождении от армии и выдать военный билет…» (л.д. 12).

На указанном сайте отсутствует информация об изготовлении или продаже поддельных военных билетов. Напротив, целью оказания услуг является получение военного билета в военкомате на законных основаниях.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии со ст.22 Федерального закона Российской Федерации ...- ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). 

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву па военную службу. 

Действующим законодательством не предусмотрена административная или уголовная ответственность за получение в установленном законом порядке отсрочки и освобождения от военной службы.

Представленное административным истцом экспертное заключение лингвистической экспертизы ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждает доводы административного истца о том, что размещенная на указанном сайте информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Так, из заключения следует, что в тексте сайта содержатся слова, фразы, формирующие у граждан, подлежащих призыву на военную службу, ложное, не соответствующее действительности, понятие об исполнении ими Конституционного долга по защите Отечества, выраженное в обязанности прохождения военной службы по призыву. Сведения в тексте сайта могут сформировать у граждан, посетивших данный сайт, ложное понятие об исполнении ими своего Конституционного долга. В данном тексте сведения о возможности уклонения от прохождения военной службы содержатся в высказываниях: «Хотите остаться дома? Законно защитим от призыва в армию», «помощь призывникам в освобождении от армии», «не допускаем призыв клиента в армию». Высказывания выражены в форме утверждения. В анализируемых фрагментах содержатся сведения о нарушении существующего законодательства, моральных норм, а также содержатся сведения, дискредитирующие военную службу по призыву. В анализируемых фрагментах содержатся сведения, подрывающие авторитет Минобороны России, в частности военных комиссариатов, наделенных полномочиями осуществлять призыв граждан на военную службу.

Данные выводы лингвистической экспертизы не подтверждают, что размещенная на сайте информация направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. За распространение данной информации не предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Также указанное заключение не подтверждает, что указанная информация размещена на сайте в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Суд не соглашается с выводом эксперта о том, что высказывания «Хотите остаться дома? Законно защитим от призыва в армию», «помощь призывникам в освобождении от армии», «не допускаем призыв клиента в армию» информируют граждан о возможности уклонения от прохождения военной службы. На странице 5 заключения в исследовательской части эксперт указывает, что утверждение о возможности помочь остаться дома и другие приведенные выражения означают «уклониться» от службы в армии.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы предусмотрена уголовная ответственность ч. 1 ст. 328 УК РФ.

При этом в пунктах 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» разъяснено, что уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.

Самовольное оставление призывником сборного пункта до отправки его к месту прохождения военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ.

Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.

Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ.

Ни к одному из указанных действий или бездействию, то есть к совершению преступления, информация, размещенная на сайте, не призывает.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, имея законные основания для освобождения от военной службы, лицо может «остаться дома».

Также в исследовательской части заключения на странице 5 указано, что высказывания «Юристам известны нарушения закона, которые совершаются призывными комиссиями. Выполнить план по набору призывников и не допустить не единого нарушения закона едва ли возможно» подрывают авторитет Минобороны России, в частности военных комиссариатов, наделенных полномочиями осуществлять призыв граждан на военную службу.

Однако за распространение информации о допускаемых призывными комиссиями нарушениях законодательством РФ не предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административный истец не ссылается на федеральные законы, которыми установлено ограничение доступа к размещенной на сайте https://pravomer.info/. информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное заявление заместителя военного прокурора Выборгского гарнизона о признании информации запрещенной в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.