<

данные изъяты>

Дело № 2-255/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 21 августа 2019 г. 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе: 

Председательствующего Еременко В.И., 

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения Управления ПФР в Благовещенском районе № 328 от 22.04.2019 г., включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР в Благовещенском районе № 328 от 22.04.2019, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости; возложить на Управление ПФР в Благовещенском районе обязанность включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды ее работы: - с 01.10.1993 по 10.04.1994 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>»; - с 01.07.1998 по 14.07.1998 в должности воспитателя детского дома в 

<

данные изъяты> муниципальной специализированной коррекционной школе»: - с 22.07.1999 по 31.10.1999 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты> - с 01.11.1999 по 03.05.2000 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты>»; - с 04.05.2000 по 02.11.2000 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты>»; - с 03.11.2000 по 20.08.2002 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> - с 21.08.2001 по 31.12.2002 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>; - с 17.08.2004 по 19.03.2006 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> - с 20.03.2006 по 27.05.2007 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> 

Истец просит возложить на Управление ПФР в Благовещенском районе обязанность - назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017 года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила заявленные исковые требования, в части возложения на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 21 декабря 2018 года (л.д.№31-33). 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1, указала, что она обратилась Управление ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) № 328 от 22.04.2019 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Обращаясь в ПФР с заявлением о назначении пенсии она исходила из того, что она работала педагогическим работником.

При рассмотрении ее заявления ПФР в качестве льготного стажа включил 21 год 6месяцев 21 день (вместо 25 лет) не засчитав в качестве педагогического стажа следующиепериоды: - с 01.10.1993 по 10.04.1994 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней школе»; - с 01.07.1998 по 14.07.1998 в должности воспитателя детского дома в 

<

данные изъяты>»; - с 22.07.1999 по 31.10.1999 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты> - с 04.05.2000 по 02.11.2000 в должности социального педагога сиротской группы в«

<

данные изъяты> - с 03.11.2000 по 20.08.2002 в должности социального педагога сиротской группы в«

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> - с 21.08.2001 по 31.12.2002 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты> - с 17.08.2004 по 19.03.2006 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> - с 20.03.2006 по 27.05.2007 в должности воспитателя в Краевом 

<

данные изъяты>; - с 20.03.2006 по 27.05.2007 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>

Далее истец ФИО1 указывает, что с учетом п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

С учетом п.13 указанных Правил, в оспариваемые периоды она осуществлялапедагогическую деятельность с условиями выполнения нормы рабочего времени, и онидолжны быть включены в специальный стаж (в том числе работа социальным педагогом,воспитателем, старшей пионервожатой). 

Истец считает, что подлежат включению в качестве педагогического стажа периоды нахождения ее в учебных отпусках (курсы повышенияквалификации), поскольку в эти периоды за ней сохранилось рабочее место, начислялась заработная плата с соответствующими налоговыми и страховыми отчислениями. 

В ходе судебного разбирательства 8 августа 2019 года ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила: признать незаконным решение Управления ПФР в Благовещенском районе № 328 от 22.04.2019, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, возложив на Управление ПФР в Благовещенском районе обязанность включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды ее работы: с 01.10.1993 по 10.04.1994 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней школе»; с 22.07.1999 по 31.10.1999 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты>»; с 01.11.1999 по 03.05.2000 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты> с 04.05.2000 по 02.11.2000 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 20.08.2002 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты> с 21.08.2001 по 31.12.2002 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>» для умственно отсталых детей, а также просила возложить на Управление ПФР в Благовещенском районе обязанность - назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2018 года, т.е. с даты обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске пояснив, что она осуществляла свою трудовую деятельность в период с 22.07.1999 по 31.12.2002, согласно представленной работодателем должностной инструкции. 

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 в отказать в полном объеме. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Согласно данной норме права одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с записью в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1990 по 10.04.1994 работала в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней школе и период ее трудовой деятельности с 01.09.1990 по 30.09.1993, решением Управления включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В силу положений пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшего до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Поскольку в должности старшей пионервожатой истица работала до 10 апреля 1994 года и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 выработала 2/3 стажа – 21 год 6 месяцев 21 день (л.д.№10 - решение ПФ РФ), необходимого для назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу о необходимости включения периода ее работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 10.04.1994 в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с 22.07.1999 по 31.10.1999 работала в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>; с 01.11.1999 по 03.05.2000 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>»; с 04.05.2000 по 02.11.2000 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 20.08.2002 в должности социального педагога сиротской группы в «

<

данные изъяты> и в период с 21.08.2001 по 31.12.2002 в должности социального педагога сиротской группы в 

<

данные изъяты>

Данная должность и учреждение поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 29 октября 2002 г. N 781.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Такая норма закреплена и в п. 3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, из содержания которой следует, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений Списка").

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение от 15.07.2010 N 1012-О-О.).

В соответствии с должностной инструкцией социального педагога сиротской группы в период с 22.07.1999 по 31.12.2002, ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла. Осуществление трудовой деятельности в указанный период времени согласно должностной инструкции, не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного разбирательства. 

Кроме того, как следует из материалов Пенсионного дела – справке уточняющей стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, у ФИО1 в период с 22.07.1999 по 31.12.2002 льгота отсутствовала.

Таким образом, доводы истца о возможности включения указанного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости педагогическому работнику работы в должности социального педагога сиротской группы, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приняты судом во внимание. 

Оценив совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствовал специальный стаж 25 лет работы, а следовательно, ее исковые требования о возложении на Управление ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2018 года, т.е. с даты обращения, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования ФИО1 частично. 

При этом, с учетом характера спора, фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд приходит к выводу об отсутствии вины пенсионного органа в нарушении прав истца, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им расходов по оплате государственной пошлины не находит. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период ее работы с 01.10.1993 по 10.04.1994 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней школе». 

В остальной части заявленных исковых требований – отказать. 

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий В.И. Еременко.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>