дело №5-144/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 05 июля 2021 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Целинного района Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Украины, паспорт № состоящей в браке, фактически пребывающей в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области, пенсионерки, 

установил:

05.07.2021 в 10 час. 05 мин. в ходе проверки документов по адресу: ул. Бухарова, д.28, кв.1, с. Целинное Целинного района Курганской области установлено, что иностранная гражданка ФИО1 в нарушение требований п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без миграционной карты), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласилась, виновность признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что миграционную карту утратила, в Российской Федерации у нее проживает дочь. 

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, подтвердила факт нарушения Черновой миграционного законодательства, просила применить к ней административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит виновность Черновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен перечень документов, которые должны быть у иностранного гражданина в случае проживания (пребывания) на территории Российской Федерации: виза; миграционная карта; вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении №92, составленного начальником МП с дислокацией в с. Целинное МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, усматривается, 05.07.2021 в 10 час. 05 мин. в ходе проверки документов по адресу: ул. 

<

адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области установлено, что иностранная гражданка ФИО1 в нарушение требований п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без миграционной карты). При составлении протокола ФИО1 свою виновность в совершенном правонарушении не оспаривала, в протоколе выполнила соответствующие подписи. 

Виновность Черновой также подтверждается: паспортом гражданки Украины; свидетельством о регистрации по месту жительства; объяснениями Черновой, согласно которым она является гражданкой Украины, миграционную карту утратила, досье. 

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что иностранная гражданка ФИО1 в нарушение требований ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без миграционной карты). Поэтому ее виновность в совершении административного правонарушения является доказанной. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Черновой следует, что на территории Российской Федерации у нее проживают близкие родственники: дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации, что также подтверждается исследованными материалами дела. 

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд считает признание виновности Черновой в инкриминируемом деянии, ее раскаяние. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Черновой административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Черновой административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ст.ст.29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет банка получателя 40102810345370000037, казначейский счет 03100643000000014300, Управление федерального казначейства по Курганской области, ул. Савельева, 23, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (УМВД России по Курганской области, ул. Куйбышева, 81, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 450101001, ОГРН 

<

***>, л/с 

<

***>), код ОКТМО 37634456, отделение Курган Банка России // УФК по Курганской области г. Курган, БИК ТОФК 013735150, КБК 18811610121010000140, УИН 18891459990041506511.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Б. Катиркин