Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года 

с. Тиличики Камчатского края 

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Мекертычевой З.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 09 апреля 2019 года № 5-39/2019 по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: 

Общества с ограниченной ответственностью «Тиличикский портпункт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 688800, 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Тиличикский портпункт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не соглашаясь с данным решением, государственный инспектор КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить постановление, и привлечь юридическое лицо к административной ответственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. Так мировым судьей не принято во внимание, что судовладелец «Север-2» - ПАО «ДВМП» не имеет лицензию на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, поскольку данное судно является баржей, не приняты во внимание графики движения и расстановки судов в морском порту, не принято во внимание, что юридическое лицо осуществляло лицензируемый вид деятельности по адресу места осуществления деятельности, не указанному в лицензии.

Государственный инспектор КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1., извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явился. 

Юридическое лицо ООО «Тиличикский портпункт», извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, на рассмотрение жалобы своего представителя не направило, согласно письменному отзыву, считает решением суда законным и обоснованным, так как судно «Север-2» было взято в аренду у ПАО «ДВМП» ООО «Альянс-ДВ Камчатка», и у ответчика с собственником данного судна никаких отношений (договорных и иных) не было, графики движения и расстановки судов также ничего не подтверждают, так как ни одно из перечисленных в них судов не принадлежит ООО «Тиличикский портпункт» ни на праве собственности, ни на праве аренды. Само юридическое лицо производило выгрузку только у причала в соответствии с имеющейся лицензией.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены либо изменения постановления не имеется. 

Согласно ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ООО «Тиличикский портпункт» является коммерческой организацией, имеющей лицензию серии МР-4 № 001173 выданной на осуществление лицензируемого вида деятельности – работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад. При этом исходя из приложения № 3 к указанной лицензии обязательным условием для общества является привлечение для выполнения указанных работ судна – «Прибрежный-4». 

Составляя протокол об административном правонарушении административный орган исходил из того, что ООО «Тиличикский портпункт» в период времени с 5 по 12 февраля 2019 года в нарушение подпункта «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» выполнило работы по перегрузке опасных грузов с теплохода «Абакан» на теплоход «Север-02», который в приложении № 2 к лицензии, выданной ООО «Тиличикский портпункт», не указан, тем самым юридическое лицо нарушило условия лицензии.

Вместе с тем как правильно установлено мировым судьей разгрузка груза 1-го класса опасности производилась с теплохода «Абакан» на судно «Север-02» кранами теплохода «Абакан», сама самоходная баржа «Север 02» является собственностью ПАО «Дальневосточное морское пароходство», которое передано по договору аренды ООО «Альянс-ДВ Камчатка», графики движения и расстановки судов, заявление на право захода судна «Абакан» лишь подтверждают тот факт, что действительно происходила перегрузка опасного груза, при этом доказательств того, что данная перегрузка осуществлялась силами и средствами ООО «Тиличикский портпункт» материалы дела не содержат. Материалами дела подтвержден только тот факт, что ООО «Тиличикский портпункт» производило работы по разгрузке опасного груза доставленного с судна «Абакан» на причал общества судном «Север-02».

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 09 апреля 2019 года № 5-39/2019 по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Тиличикский портпункт» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья 

А.В. Орлов