РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года 

<

...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Казымовой Д.Р.к.,

в присутствии представителя истца помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти ФИО6, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 63RS0030-01-2024-006239-73 (производство № 2-663/2025) по иску заместителя прокурора г. Тольятти в интересах ФИО2 ФИО3 к МБОУ г.о. Тольятти «Гимназия № 39 им. Героя Советского Союза ФИО1» об обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы, денежной компенсации,

установил:

заместитель прокурора Комсомольского района г. Тольятти обратился в суд в интересах ФИО2 ФИО3, в котором просил обязать МБОУ г.о. Тольятти «Гимназия № 39 им. Героя Советского Союза ФИО1» произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с января по август 2024 в размере 14912,69 руб., произвести выплату денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

В обоснование исковые требований заместитель прокурора Комсомольского района г. Тольятти указал, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка требований трудового законодательства МБОУ г.о.Тольятти «Гимназия №39 им. Героя Советского Союза ФИО1», по результатам которой выявлены нарушения. До 01.09.2024 действовало Постановление Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 «О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области». Согласно п. 2 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2006 №60 Фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения состоит из: 1) базового фонда оплаты труда работников. Структура базовой части фонда оплаты труда работников устанавливается в соответствии с Методикой расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на одного обучающегося по очной форме обучения и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на одного обучающегося по очной форме обучения, утверждаемой постановлением Правительства Самарской области, и включает в себя специальный фонд оплаты труда работников. Специальный фонд оплаты труда работников включает: доплаты педагогическим работникам за работу с родителями, проверку тетрадей и письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебные кабинеты, мастерские и т.д.), консультации и дополнительные занятия с обучающимися, использование в образовательном процессе дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников, и т.д. 2) стимулирующего фонда оплаты труда работников общеобразовательного учреждения, который включает надбавки и доплаты стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты), в том числе руководителю общеобразовательного учреждения в размере не более 3% от стимулирующего фонда, 3) объем средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до уровня, установленного федеральным законом МРОТ. Объем средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до МРОТ определяется исходя из фактической потребности, распределяется руководителем образовательного учреждения. Пунктом 4. Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2006 №60 установлено, что заработная плата педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, рассчитывается по формуле: ЗПп = Сч х Кпр х Н х Уп х 4,2 х Кгр х Ккв х Кзн + Д + Сп. С 01.09.2024 действует Постановление Правительства Самарской области от 23.08.2024 № 617 «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области». Согласно п. 2 Постановления №617 2. Фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения состоит из: базового фонда оплаты труда работников, специального фонда оплаты труда работников, стимулирующего фонда оплаты труда работников общеобразовательного учреждения, который включает выплаты стимулирующего характера, в том числе руководителю общеобразовательного учреждения в размере не более 3% от стимулирующего фонда, объема средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до уровня МРОТ, установленного федеральным законом. Объем средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до уровня МРОТ определяется исходя из фактической потребности, распределяется руководителем образовательного учреждения. Пунктом 4 Постановления №617 установлено, что заработная плата педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, рассчитывается по формуле: ЗПп = БЧп + СПп + Стп. Согласно п. 1 Приказа Минобрнауки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Согласно п.п. 5.1, 6 постановления Конституционного Суда РФ от 23.09.2024 № 40-П установлено, что педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы. Минимальный размер оплаты труда определен Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ и подлежит ежегодной индексации. МРОТ на 2024 год установлен в размере 19 242 рубля. Истец полагает, что размер вознаграждения ФИО2 за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся истцу компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

Истец при надлежащем извещении не явилась.

Представитель прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти - помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ г.о. Тольятти «Гимназия № 39 им. Героя Советского Союза ФИО1» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку с января по август 2024 расчет заработной педагогических работников осуществлялся согласно постановлению Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 «О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области» и постановлением администрации городского округа Тольятти от 30.07.2019 № 2019-п/1 «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении департамента образования администрации городского округа Тольятти». Нормативно - правовые акты разработаны в соответствии с со ст. 144 ТК РФ «Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений» и с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2023 протокол № 11. Заработная плата педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом в период с января по сентябрь 2024, рассчитывалась по формуле и включала в себя выплаты компенсационного (классное руководство, заведование кабинетами и методическими объединениями, проверка тетрадей и т.д.) и стимулирующего (квалификация, вознаграждения, в том числе выплата в целях поощрения работников образовательных учреждений в связи с высокой оценкой деятельности системы образования Самарской области, проводимой Министерством просвещения Российской Федерации в 2023 году, и вхождением Самарской области в ТОП-5 лучших регионов по эффективности образовательной и воспитательной работы) характеров, что не противоречит вышеперечисленным нормативно - правовым актам.

Представитель третьего лица Министерства образования Самарской области направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске, поскольку ошибочными являются доводы истца, что базовая часть заработной платы за 18 часов учебной нагрузки должна соответствовать МРОТ педагога, т.к. ни один нормативно-правовой акт, на который ссылается прокуратура, не содержит такой нормы. Представленный истцом расчет не основан на законе, ничем не подтвержден. Ранее в судебном заседании представитель ФИО7, будучи также представителем Правительства Самарской области, поддержала изложенную в отзыве позицию.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с действующим законодательством РФ. В отзыве представитель указал, что заработная плата педагога подлежала расчету в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 60 от 01.06.2006 и № 617 от 23.08.2024 по формулам, приведенным в методиках, утвержденных данными Постановлениями. Истцом при расчете не учтены часть выплат, полагающихся работнику в соответствии с названными Постановлениями, основания для изменения формулы не приведены. Согласно представленным ответчиком расчетам, выполненным в соответствии с названными Постановлениями, заработная плата истца не была менее МРОТ, в связи с чем доплата до МРОТ не требовалась.

Представитель третьего лица – председатель Комсомольской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ г. Тольятти просил вынести решением по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с действующим законодательством РФ, учесть, что истец является членом Общероссийского профсоюза образования, но с заявлением по вопросу представления интересов не обращалась.

Иные третьи лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, свою позицию по делу не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (часть 2 статьи 22 ТК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращением к нему граждан о защите нарушенных и оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Из материалов дела следует, что ... ФИО13 была принята в должности учителя высшей квалификационной категории (основная работа) и классное руководство (дополнительная работа – расширение зоны обслуживания) в МБОУ г.о. Тольятти «Гимназия № 39 им. Героя Советского Союза ФИО1», о чем был заключен трудовой договор ....

Согласно пп. «а» п. 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере пропорционально отработанному времени: основная работа учитель – должностной оклад, ставка заработной платы 27878,27 руб. в месяц.

Там же указано, что заработная плата в размере 27878,27 руб. включает в себя обучение:

1) 1а класса (начальная школа), в котором количество обучающихся 29 (тарифная часть – 10663,59 руб.), количество часов в неделю 22. Специальный фонд оплаты труда включает в себя проверку тетрадей и письменных работ обучающихся (% от педагогической нагрузки) начальная школа– 639,82 руб., компенсацию на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями – 200 руб., заведование кабинетом – 200 руб., коэффициент за квалификацию работника – 1,2, выплаты за степень и звание – 3412,35 руб., классное руководство 7015 руб.,

2) 1а класса внеурочная деятельность, в котором количество обучающихся 29 (тарифная часть – 3136,35 руб.), количество часов в неделю 22. Специальный фонд оплаты труда включает в себя проверку тетрадей и письменных работ обучающихся (% от педагогической нагрузки) коэффициент за квалификацию работника – 1,2, выплаты за степень и звание – 1003,63 руб.,

3) 1а класса (ОВЗ начальная школа), в котором количество обучающихся 1 (тарифная часть – 941,05 руб.), количество часов в неделю 22. Специальный фонд оплаты труда включает в себя выплаты за степень и звание – 301,14 руб.,

2) 1а класса внеурочная деятельность (ОВЗ), в котором количество обучающихся 1 (тарифная часть – 276,78 руб.), количество часов в неделю 22. Специальный фонд оплаты труда включает в себя проверку тетрадей и письменных работ обучающихся (% от педагогической нагрузки) коэффициент за квалификацию работника – 1,2, выплаты за степень и звание – 88,57 руб.

Согласно пп. «б» п. 13 трудового договора работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время (с 22.00 до 6.00) в размере до 35%; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 ТК РФ; за работу с неблагоприятными условиями труда (тяжелыми, вредными, особо тяжёлыми и особо вредными) в размере до 12%; за сложность и напряженность работы в размере до 50 % от тарифной ставки.

Согласно пп. «в» п. 13 трудового договора работнику производятся выплаты стимулирующего характера по основной работе (учитель) в размере 75 балла – 9015,75 руб.

Работнику устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) – не более 36 часов в неделю. Учебная (преподавательская) работа – 22 часа в неделю в соответствии с расписанием учебных занятий.

Согласно дополнительному соглашению ... от ... к трудовому договору п. 13 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере пропорционально отработанному времени: основная работа учитель в размере 33092,92 руб., из которых:

- внеурочная деятельность 2а класса с количеством обучающихся - 27, 5 часов в неделю, заработная плата за счет тарифной части 3214,89 руб., средняя расчетная единица за 1 уч.часа– 5,67, коэффициент квалификации педагога – 1,2, коэффициент за степень и звание – 1, сумма 1028,76 руб.,

- обучение 2а класса с количеством обучающихся - 27, 17 часов в неделю, заработная плата за счет тарифной части 10930,63 руб., проверка тетрадей – 655,84 руб., методическая литература – 200 руб., за заведование кафедрой, МО, кабинетом – 200 руб., средняя расчетная единица за 1 уч.часа– 5,67, спецфонд 5582,40 руб., стимулирующие выплаты 6 350 руб., классное руководство 7 015 руб. Зарплата без стимулирующих выплат составляет 19727,92 руб.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает на то, что размер вознаграждения ФИО14 за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся истцу компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных исковых требований, и подлежащих применению норм материального права для выяснения вопроса о наличии задолженности по заработной плате, являются следующие обстоятельства: условия работы (продолжительность рабочей недели, время работы и отдыха в течение рабочего дня, выходные и праздничные дни) и оплаты труда (размер оклада, установленные надбавки и их размер) истца, осуществляла ли она кроме выполнения предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности видов работ, дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности, например, классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями, произведена ли ей оплата труда с учетом данных обстоятельств; соответствует ли произведенная ответчиком оплата труда истца условиям трудового договора и локальных актов работодателя с учетом фактического объема трудовой деятельности истца.

Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) определен Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ и подлежит ежегодной индексации. МРОТ на 2024 год установлен в размере 19 242 рубля

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса - часть 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. N 17-П, от 16 декабря 2019 г. N 40-П).

Такое же правило действует и при возложении на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, что следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 40-П.

В соответствии с указанным Постановлением, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.

В перечисленных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации разъясняется, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.

Из приведенных норм, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, следует, что работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от того, осуществляется работа в нормальных условиях или в условиях, отклоняющихся от нормальных. При введении такого рода регулирования - как в нормативных правовых актах, включая локальные, так и в договорном порядке - должны соблюдаться принципы справедливости, равенства, уважения человека труда и самого труда, а также право на справедливую заработную плату, с учетом того, что оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, призвана компенсировать работнику дополнительную нагрузку (трудозатраты), с которой сопряжено выполнение подобной работы. Ее оплата должна быть повышенной, а размер такого повышения должен отвечать его целевому назначению как дополнительной гарантии права на справедливую заработную плату и одновременно выполнять присущую ему компенсаторную функцию (Постановление от 27 июня 2023 г. N 35-П и Определение от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О).

Во исполнение статей 7 (часть 2), 37 (часть 3) и 75 (часть 5) Конституции Российской Федерации в числе основных государственных гарантий по оплате труда работников Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает величину ее минимального размера (абзац второй статьи 130) и закрепляет, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (части первая и третья статьи 133).

Конституционный Суд Российской Федерации, формулируя в ряде решений правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда, указал, что по своей природе этот институт предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а значит, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления, что согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. Устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как предписания, гарантирующие работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (постановления от 27 ноября 2008 г. N 11-П и от 7 декабря 2017 г. N 38-П; определения от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О).

Сказанное означает, что повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда. В противном случае - с учетом отсутствия в действующем регулировании требования об установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных, базовых, базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда - месячная заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, может не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Это, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вело бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с принципами равенства и справедливости, требующими обоснованной дифференциации в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства вводить такое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении (постановления от 11 апреля 2019 г. N 17-П и от 27 июня 2023 г. N 35-П).

Так, решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы (протокол N 11 от 22.12.2023). Настоящие рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

Разделом IX данных Единых рекомендаций установлены особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, которые необходимо учитывать Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений при формировании систем оплаты труда педагогических и иных работников сферы образования в 2024 году.

В целях обеспечения единых подходов к формированию заработной платы педагогических работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам (основным и дополнительным), образовательным программам среднего профессионального образования (основным и дополнительным), а также программам профессионального обучения, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учитывая проведение на федеральном уровне работы по подготовке предложений по реализации положений части 8 и 9 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих право Правительства Российской Федерации устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений рекомендуется провести актуализацию структуры заработной платы педагогических работников.

В п. 36.5.1 Единый рекомендаций установлен рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера:

а) выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: - классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе (не более чем в двух классах (учебных группах) одному педагогическому работнику); - проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки; - заведование учебными кабинетами, лабораториями; - заведование мастерскими, учебно-опытными участками; - руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическими работниками, не имеющими квалификационной категории "педагог-методист"; - выполнение дополнительной работы, связанной с методической деятельностью, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-методист"; - выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-наставник";

в) выплаты за особенности работы в образовательных организациях: - особенности работы, связанные с организацией и осуществлением образовательной деятельности по адаптированным основным образовательным программам в классах (группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ); - особенности работы в организациях, осуществляющих обучение, в том числе в санаторных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для обучающихся; - особенности работы педагогическими работниками, непосредственно осуществляющими индивидуальное обучение на дому детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации (в том числе с применением электронного обучения и/или дистанционных образовательных технологий); - особенности работы педагогическими работниками, непосредственно осуществляющими индивидуальное или групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в медицинской организации; - особенности работы в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организациях (группах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - особенности работы в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); - особенности работы в образовательных организациях, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В п. 36.5.2 Единых рекомендаций установлен рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера: - за наличие первой или высшей квалификационной категории; - за работу в сельской местности; - молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; - вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев).

Согласно пп. «а» п. 36.7.2 Единых рекомендаций в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу N 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 приказа N 1601, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы

На территории Самарской области до 01.09.2024 действовало Постановление Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 «О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области».

Согласно п. 2 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2006 №60 Фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения состоит из:

1) базового фонда оплаты труда работников.

Структура базовой части фонда оплаты труда работников устанавливается в соответствии с Методикой расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на одного обучающегося по очной форме обучения и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на одного обучающегося по очной форме обучения, утверждаемой постановлением Правительства Самарской области, и включает в себя специальный фонд оплаты труда работников.

Специальный фонд оплаты труда работников включает: доплаты педагогическим работникам за работу с родителями, проверку тетрадей и письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебные кабинеты, мастерские и т.д.), консультации и дополнительные занятия с обучающимися, использование в образовательном процессе дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников, и т.д.

2) стимулирующего фонда оплаты труда работников общеобразовательного учреждения, который включает надбавки и доплаты стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты), в том числе руководителю общеобразовательного учреждения в размере не более 3% от стимулирующего фонда.

3) объем средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до уровня, установленного федеральным законом МРОТ.

Объем средств областного бюджета в целях доведения заработной платы работников государственных учреждений до МРОТ определяется исходя из фактической потребности, распределяется руководителем образовательного учреждения.

Пунктом 4 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2006 №60 установлено, что заработная плата педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, рассчитывается по формуле: ЗПп = Сч х Кпр х Н х Уп х 4,2 х Кгр х Ккв х Кзн + Д + Сп.

Согласно утвержденным методикам и формулам расчет заработной платы педагогическим работникам на 18 часов, чья нагрузка превышает норму педагогической работы 18 часов, рассчитывается по следующему принципу: 18*(БЗ)/У+С+П+Л, где БЗ – базовая часть заработной платы на всю нагрузку педагога, У – количество часов по учебному предмету, курсу согласно учебному плану за неделю в каждом классе, группе; С - постоянные стимулирующие выплаты; П - премии и поощрения: Л - компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией (методическая литература).

Приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждено Положение об оплате труда работников учреждения. В последующем приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждена новая редакция положения.

Согласно п. 2 Положения об оплате труда под системой оплаты труда (во всех редакциях) понимается способ расчета размеров вознаграждения, подлежащего уплате работникам за выполнением ими трудовых обязанностей. В учреждении устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда, которая предусматривает, что величина заработной платы работника зависит от фактически отработанного времени. При этом, наряду с заработной платой работникам выплачивается материальное поощрение за выполнение трудовых функций при соблюдении ими условий премирования. Ежемесячная оплата труда работника учреждения состоит из постоянной и переменной частей. Постоянная часть оплаты труда является гарантированным денежным вознаграждением за выполнением работником возложенных на него трудовых обязанностей. Постоянной частью заработной платы является оклад (должностной оклад) согласно действующему штатному расписанию. Переменной частью оплаты труда являются премии, а также надбавки и доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

Приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждено Положение о премировании труда и материальной поддержки работников учреждения.

Приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждено Положение о порядке распределения специального фонда оплаты труда работников учреждения. В последующем приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждена новая редакция положения.

В п. 3.1 Положения о порядке распределения специального фонда оплаты труда (во всех редакциях) указано, что специальная часть фонда оплаты труда включает доплаты за проверку тетрадей и письменных работ обучающихся, за заведование элементами инфраструктуры, за консультации и дополнительные занятия с обучающимися, за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников, за наставничество.

Там же в п. 3.3 указано, что входит в компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством РФ, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые работодателем: за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждено Положение о распределении стимулирующего фонда оплаты труда работников гимназии. В последующем приказом директора МБУ «Гимназия № 39» от ... ... утверждена новая редакция положения.

Из представленных ответчиком документов следует, что заработная плата педагогического работника ФИО12 осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом в период с ... по ..., рассчитывалась по формуле: ЗПп = Сч (средняя расчетная единица за один академический час работы) х Кпр (коэффициент, повышающий Сч) х Н (количество учащихся по учебному предмету в каждом классе) х Уп (количество часов по учебному предмету) х 4,2 (среднее количество недель в месяц) х Кгр (повышающий коэффициент, учитывающий деление класса на группы при обучении отдельным предметам) х Ккв (повышающий коэффициент, учитывающий квалификационную категорию педагога) х Кзн (повышающий коэффициент за ученую степень) + Д (компенсационные выплаты и прочие доплаты, выплачиваемые из специального фонда) + Сп (величина стимулирующих выплат).

Согласно представленной ответчиком справке-расчету начисления заработной платы ФИО15 расчет заработной платы за указанный период выглядел следующим образом:

- Сч - средняя расчетная единица за один академический час работы на ... в начальных классах составляла 5,67,

- Кпр - коэффициент, повышающий Сч, был равен 1, т.к. она не работала по углубленным программа среднего общего образования,

- Н - количество учащихся по учебному предмету в классах на ... обучалось в каждом классе 27 человек,

- Уп - количество часов по учебному предмету затарифицировано 22 часа в каждом классе,

- 4,2 - среднее количество недель в месяц,

- Кгр -повышающий коэффициент, учитывающий деление класса на группы при обучении отдельным предметам, был равен 1, т.к. классы на ее занятиях на группы не делились,

- Ккв -повышающий коэффициент, учитывающий квалификационную категорию педагога, был равен 1,2, т.к. она имеет высшую категорию,

- Кзн - повышающий коэффициент за ученую степень был равен 1,1, т.к. она имеет почетное звание,

- Д - компенсационные выплаты и прочие доплаты, выплачиваемые из специального фонда, согласно дополнительному соглашению ФИО16 осуществлялись следующие доплаты: 200 руб. за заведование кабинетом, 200 рублей за обеспечение методической литературой, 655,84 руб. за проверку тетрадей, 7 015 рублей за классное руководство, итого – 8070,84 руб.,

- Сп величина стимулирующих выплат для ФИО10. составила сумму 5 715 рублей в качестве постоянных выплат. Единоразовые премии и выплаты стимулирующего характера в марте 14030 руб., в апреле – 1 000 руб., в августе 1640,63 руб.

Таким образом, заработная плата ФИО11 включала в себя также выплаты компенсационного (классное руководство, заведование кабинетами и методическими объединениями, проверка тетрадей и т.д.) и стимулирующего (квалификация, вознаграждения, в том числе выплата в целях поощрения работников образовательных учреждений в связи с высокой оценкой деятельности системы образования Самарской области, проводимой Министерством просвещения Российской Федерации в 2023 году, и вхождением Самарской области в ТОП-5 лучших регионов по эффективности образовательной и воспитательной работы) характеров.

В материалы дела ответчиком представлены расчетно-платежные ведомости ФИО17 за период с января по август 2024, в которых отражены все полагающиеся педагогу выплаты.

На основании приказа директора учреждения ... от ... истец была премирована на сумму 1 000 рублей.

На основании приказа директора учреждения ... от ... истцу была произведена единовременная денежная выплата 18267,06 руб.

Таким образом, анализ представленных документов, расчетов приводит суд к выводу, что за спорный период заработная плата педагогического работника ФИО18 осуществляющей образовательный процесс в соответствии с учебным планом, была начислена в соответствии с нормативными документами по методикам, утвержденным Постановлениями Правительства Самарской области, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год в полном объеме и в установленные локальными актами и Трудовым кодексом РФ сроки.

Меры поддержки, предусмотренные вышеназванными Постановлениями Правительства Самарской области № 60 от 01.06.2006 и № 617 от 23.08.2024 о возможности доведения заработной платы педагога до МРОТ, на которые ссылается прокуратура в обоснование своих требований, при расчетах заработной платы образовательным учреждением обоснованно не применялась, поскольку ежемесячная заработная плата ФИО19 после проведения всех расчетов по вышеуказанным методикам составляла сумму больше, чем МРОТ.

Из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда РФ № 40-П от 23.09.2024, следует, что оплата дополнительных работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), должна производится отдельно, и за их выполнение предусмотрена доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему, и данная доплата не включается в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ.

Заместитель прокурора Комсомольского района г. Тольятти ссылается на недоплату ФИО20 до МРОТ по ставке за период с января по август 2024 суммы в размере 14912,69 руб.

Однако, как следует из представленных ответчиком расчетов заработная плата ФИО21 в 2024 году составляла: в январе – 31957,60 руб., феврале – 33917,48 руб., марте – 45987,60 руб., апреле – 30696,03 руб., мае – 30462,76 руб., июне (за 21,6 часов) – 4488,01 руб., августе – 24807,01 руб. (за 136,8 отработанных часа), что превышает установленный в 2024 МРОТ 19242 руб.

Таким образом, судом установлено, что недоплат со стороны образовательного учреждения в отношении истца не допущено, права истца как работника работодателем не нарушены, в связи с чем оснований для взыскания в пользу истца недовыплаченных денежных сумм, связанных с осуществлением трудовой деятельности, не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь положениями ст. ст. 21, 22, 129, 133.1, 135, 148, 315, 316, 237 Трудового кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2024 № 40-П, оценив представленные в материалы дела справки-расчеты начислений заработной платы, расчетные листки за спорный период, локальные нормативные акты образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что нарушений порядка начисления заработной платы допущено не было, заработная плата ФИО22 выплачивалась с учетом установленной у ответчика системы оплаты труда, в соответствии с утвержденными в разные периоды вышеназванными Постановлениями Правительства Самарской области формулами расчета заработной платы, выполняемые педагогом дополнительные виды работ (не относящиеся к педагогической, но непосредственно связанные с образовательной деятельностью) дополнительно оплачивалась в соответствии с дополнительным соглашением с согласия работника, производилась на размер не ниже минимального размера оплаты труда, исчисленного пропорционально отработанному времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Тольятти в интересах ФИО23 к МБОУ г.о. Тольятти «Гимназия № 39 им. Героя Советского Союза ФИО1» об обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы, денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 года.

Судья Морозова Ю.А.