Дело № 12-327/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 5 августа 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек») по жалобе защитника общества на постановление судьи Осинниковского городского суда от 18 июня 2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Осинниковского городского суда от 18 июня 2020г. ООО «ЭкоТек» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 125000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней защитник ООО «ЭкоТек» Гомбоева А.О. (доверенность от 9 января 2020г. на л.д. 182, т.2) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность выводов суда о нарушении обществом санитарных норм по вывозу мусора из контейнера, принадлежащего ООО 

<

данные изъяты> отсутствие возможности вывоза мусора в связи с нерасчищенными от снега дорогами; отсутствие вины общества в совершении правонарушения; необоснованность выводов суда от отсутствии со стороны общества контроля за надлежащим исполнением подрядчиком своих договорных обязательств; нарушение порядка проведения проверки в отношении общества.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Гомбоеву А.О. (доверенность от 9 января 2020г.), прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

Пункт 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусматривает, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоТек», осуществляющее лицензированную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 4-5 классов опасности, в период с 1 декабря 2019г. по 20 марта 2020г. допустило осуществление вывоза твердых коммунальных отходов с нарушением установленной санитарно-эпидемиологическим законодательством периодичности.

Согласно графику к договору на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 2 февраля 2018г. № 21-18/ЭТ, заключенного между ООО «ЭкоТек» и ООО «ЭкоГрад», дополнительному соглашению № 8 от 1 июля 2019г. вывоз ТКО по адресу: 

<

...>, должен осуществляться с периодичностью 1 раз в неделю (суббота). Вывоз ТКО по адресу: 

<

...>, осуществлен 21 декабря 2019г. в 13.10 час. и 7 марта 2020г. в 11.46 час. 

Вывоз ТКО по адресу: 

<

...> пер..20, осуществлен 5 декабря 2019г. в 17.05 час.; 12 декабря 2019г. в 12.09 час.; 19 декабря 2019г. в 12.24 час.; 7 марта 2020г. в 08.46 час. Согласно графику к договору на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 2 февраля 2018г. № 21-18/ЭТ, заключенного между ООО «ЭкоТек» и ООО «ЭкоГрад», дополнительному соглашению № 8 от 1 июля 2019г. вывоз ТКО должен осуществляться с периодичностью 2 раза в неделю (вторник, суббота).

На контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, установлен 1 металлический контейнер, объемом 7.8 м. куб., вывоз ТКО из которого согласно отчетам по геозонам осуществлялся ежедневно.

Также по данному адресу установлен 1 пластиковый контейнер для использования населением, объемом 1,1 м.куб., а также 1 пластиковый контейнер, объемом 1,1 м.куб, не предназначенный для сбора ТКО от жильцов многоквартирного дома. Согласно графику к договору на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 2 февраля 2018г. № 21-18/ЭТ, заключенного между ООО «ЭкоТек» и ООО «ЭкоГрад», дополнительному соглашению № 8 от 1 июля 2019г. вывоз ТКО должен осуществляться с периодичностью 2 раза в неделю (понедельник, четверг).

Фактический вывоз ТКО по данному адресу в период с 1 декабря 2019г. по 20 марта 2020г. не подтвержден.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, обращением Главы Осинниковского городского округа, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительным соглашением, протоколами осмотра контейнерных площадок от 30 марта 2020г., фотоматериалом, отчетом по геозонам ООО «ЭкоТек», иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно Приложению № 2 к договору на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО № 21-18/ЭТ от 2 февраля 2018г. «Сведения о местах сбора и накопления ТКО» по адресу: ул. Победы, 24, г. Осинники, установлен контейнер (бункер), объемом 7,8 м.куб. с ежедневным вывозом, а также пластиковый контейнер, объемом 1,1 м.куб. с графиком вывоза – понедельник, четверг. Как следует из материалов дела, вывоз мусора из контейнера, объемом 1,1 м.куб. в указанный выше период ничем не подтвержден.

Доводы жалобы о соблюдении периодичности вывоза мусора по указанному адресу обоснованно не приняты судом.

Заключение ООО «ЭкоТек» отдельного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7366-2018/ТКО от 21 мая 2018г. по вывозу ТКО объемом 9,625 м.куб. по адресу: 

<

...> по понедельникам и четвергам не опровергает выводов административного органа.

Согласно протоколу осмотра от 30 марта 2020г. по адресу: 

<

...> установлено наличие трех контейнеров: двух пластиковых, объемом 1,1 м.куб. и одного металлического, объемом 7,8 м.куб. Вывоз мусора на 30 марта 2020г. (понедельник) не осуществлен.

Доводы жалоба об отсутствии возможности подъезда к контейнерным площадкам в связи с нерасчищенными дорогами судом проверялись. При этом, суд обоснованно пришел к выводу о не подтверждении данных доводов. 

Так, из ответа директора МУП «Дорога» от 13 апреля 2020г. следует, что ул. Ключевая очищалась от снега 31 декабря 2019г., 19 января 2020г., 23 января 2020г., 17 марта 2020г; улица Интегральная, 2 пер. была очищена от снега 18 февраля 2020г., 4 марта 2020г., 17 марта 2020г.; улица Победы, 32, имеющая общий двор с домом № 24, очищалась от снега 8, 22, 26 декабря 2019г., 18 января 2020г. и 11 февраля 2020г.

При этом, установленные административным органом даты вывоза твердых коммунальных отходов по указанным выше адресам никак не привязаны к датам очистки дорог, что также опровергает доводы общества о невозможности проезда к контейнерным площадкам. 

Из акта обследования от 18 февраля 2020г. (л.д.18, т.1) следует, что контейнеры по адресам: 

<

...> наполнены отходами полностью, подъезд к контейнерным площадкам расчищен.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении ООО «ЭкоТек» требований п. 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в части периодичности вывоза ТКО, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с поступившим в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане обращения было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и проведено административное расследование. Проверка в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «ЭкоТек» не проводилась.

Основания для отмены постановления не установлены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Осинниковского городского суда от 18 июня 2020г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭкоТек» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова