Дело № 12-426/2021

РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата, которым в отношении ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата №, в отношении ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, либо изменить, исключив выводы об отсутствии состава правонарушения, прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ указывая на то, что воспрепятствование товарищества законной деятельности должностного лица органа государственного контроля выразилось в том, что в представленных товариществом сведениях по потреблениям приборов учета отсутствуют некоторые жилые помещения, в связи с чем, невозможно установить объект потребления во всех жилых и нежилых помещениях, что не позволило оценить соблюдение ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» обязательных требований к определению размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном Адрес, к внесению платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платежным документам, выставляемым жителям в многоквартирном доме с января по октябрь 2020 года. Данная информация поступила в административный орган Дата, то есть после окончания срока проведения проверки, установленный распоряжением от Дата №.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание представителя не направила, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом

ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения, дополнительно пояснив, что сроки предоставления информации ТСЖ не нарушены, предоставленная информация на результаты проверки не повлияла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Как следует из содержания п.1 ч.2 указанной статьи основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч.4, 5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от Дата № назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» в рамках регионального государственного жилищного надзора с целью проверки фактов нарушений обязательных требований, изложенных в обращении Л.В. от Дата. Срок проведения указанной проверки определен не более 20 рабочих дней – с Дата и не позднее Дата.

Согласно требованию № от Дата ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» поручено в течение 10 рабочих дней со дня его получения предоставить документы в соответствии с перечнем, указанным в требовании.

ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» требование получено Дата.

Из акта от Дата следует, что необходимые для проведения проверки соблюдения обязательных требований к определению размера платы за холодную и горячую воду, потребляемые при использовании и содержании общего имущества за период с января по октябрь 2020 года в многоквартирном Адрес документы представлены не в полном объеме, а именно: выявлены расхождения в показаниях общедомовых приборов учета холодной и горячей воды за период с января по октябрь 2020 года, указанные в журнале показаний ОДПУ не соответствуют показаниям, указанным в таблице расчета объемов и платы за КУ на СОИ, а также в документах представленных товариществом, в «сведениях по потреблениям приборов учета» отсутствуют некоторые жилые помещения, в связи с чем, невозможно установить объем потребления во всех жилых и нежилых помещениях.

В отношении ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» составлен протокол № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ на основании предоставления запрашиваемых Инспекцией документов для проведения проверки не в полном объеме.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что не представлено достаточных доказательств вины ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» во вменяемом административном правонарушении, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» к административной ответственности истек, в связи с чем, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, утрачены.

При таком положении, с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют. Отсутствуют основания и для изменения постановления мирового судьи со ссылкой на прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей сроки давности не истекли. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата №, по которому производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья